“四個全面”：統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求

　　去年12月，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研考察時強調(diào)，“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。“四個全面”的提出，是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展，勾勒了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的路線圖，標(biāo)志著以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政總體思路的日臻完善。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志“四個全面”重要思想的豐富內(nèi)涵，對我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　十八大以來黨中央治國理政創(chuàng)新實踐的科學(xué)總結(jié)

　　理論來源于實踐、發(fā)展于實踐、豐富于實踐。回顧十八大以來黨中央治國理政的創(chuàng)新實踐，“四個全面”貫穿其中、漸次鋪開，主題突出、方向明確。

　　全面建成小康社會穩(wěn)步推進。十八大描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，發(fā)出了向?qū)崿F(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進軍的時代號召。十八大以來，圍繞加快全面建成小康社會，黨中央緊抓發(fā)展第一要務(wù)不放松，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量效益，更加注重保障和改善民生。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，堅持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、預(yù)調(diào)微調(diào)，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

　　全面深化改革磅礴起勢。十八大后，習(xí)近平同志第一次到地方調(diào)研就選擇在改革開放中得風(fēng)氣之先的廣東，強調(diào)改革不停頓、開放不止步，表明了中央堅定不移推進改革開放的堅強決心。在湖北調(diào)研考察時，習(xí)近平同志再次強調(diào)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬。十八屆三中全會作出全面深化改革若干重大問題的決定，習(xí)近平同志進一步闡述了全面深化改革的總目標(biāo)和若干重大問題。此后，習(xí)近平同志連續(xù)主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，一個個重大改革方案相繼出臺，一項項具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用的重點改革舉措陸續(xù)推出。新一輪改革大潮磅礴起勢、強力推進，改革紅利惠及億萬人民，深刻影響經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。

　　全面依法治國邁出堅實步伐。強調(diào)法治，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的一個突出特點。十八大以來，中央圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革，大力推動重點領(lǐng)域立法，全面推開涉法涉訴信訪改革，建立國家司法救助制度，著力解決影響司法公正的深層次問題，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。2012年12月，習(xí)近平同志在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上強調(diào)，要落實依法治國基本方略，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。十八屆四中全會作出全面推進依法治國若干重大問題的決定，對建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作出全面部署。全面推進依法治國，我國社會治理必將發(fā)生一場廣泛而深刻的革命。

　　全面從嚴(yán)治黨令出行隨。管黨治黨關(guān)系黨和國家生死存亡。在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習(xí)近平同志擲地有聲地提出，“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。十八大后，中央以作風(fēng)建設(shè)開局，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣向“四風(fēng)”問題開刀，作風(fēng)建設(shè)環(huán)環(huán)相扣、層層推進、步步深入。堅持有腐必反、有貪必肅，查處腐敗案件的力度前所未有。在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平同志對新形勢下堅持從嚴(yán)治黨提出八個方面的要求，對全面從嚴(yán)治黨作出重要部署。作風(fēng)建設(shè)和反腐敗的新成效，極大提振了人民群眾對黨的信任和信心，凝聚起推動改革發(fā)展穩(wěn)定的強大正能量。

　　“四個全面”開辟了黨治國理政新境界

　　“四個全面”是對十八大以來黨中央治國理政創(chuàng)新實踐的理論升華，是習(xí)近平同志以寬廣視野觀察當(dāng)今世界、當(dāng)代中國，分析國際國內(nèi)發(fā)展變化作出的重大戰(zhàn)略部署，深刻揭示了當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，為我們在新的歷史起點上推動黨和國家事業(yè)繁榮發(fā)展提供了根本遵循和戰(zhàn)略指引。

　　“四個全面”是對黨治國理政方略的繼承完善和發(fā)展創(chuàng)新。從“全面建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”，意味著目標(biāo)更明確、要求更嚴(yán)格、信心更充足。改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒。在改革開放進程中，我國在短短30多年時間里發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。法律是治國之重器，十一屆三中全會以來，我們黨把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，依法治國穩(wěn)步推進。從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨建黨、管黨、治黨一以貫之的基本方針和重要原則，無論革命戰(zhàn)爭年代還是社會主義建設(shè)和改革開放時期，我們黨始終把從嚴(yán)治黨擺在突出位置。可以說，“四個全面”是對黨治國理政歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，既與我們黨長期堅持的治黨治國治軍之道一脈相承，又經(jīng)過系統(tǒng)整合和集成創(chuàng)新，具有鮮明時代特征和實踐要求，充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志對治國理政方略系統(tǒng)深邃的全局思考，鮮明表達了黨中央在新時期的歷史使命、政治擔(dān)當(dāng)和戰(zhàn)略定力。

　　“四個全面”是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨三者共同支撐全面小康社會實現(xiàn)進程，同時三者緊密相關(guān)。國家發(fā)展、重大改革必須于法有據(jù)，整個改革過程都要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用；深化改革貫穿依法治國的全過程，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展；從嚴(yán)治黨既要體現(xiàn)深化改革的要求，又必須在法治軌道上推進。無論全面深化改革還是全面依法治國，都離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，必須貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。“四個全面”環(huán)環(huán)相扣、相互促進，是執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)的有機統(tǒng)一，必將指引黨和國家以更加開放自信的姿態(tài)、更加堅定有力的步伐，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上披荊斬棘、大步前行。

　　“四個全面”深刻反映時代發(fā)展趨勢和中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律。發(fā)展是時代的主題和世界各國的共同追求，改革是社會進步的動力和時代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本規(guī)律。“四個全面”順應(yīng)歷史潮流、緊扣時代脈搏，圍繞如何發(fā)展、如何改革、如何治國、如何管黨，從理論與實踐的結(jié)合、歷史與現(xiàn)實的交集、國內(nèi)與國際的聯(lián)系上，深刻闡明了堅持和發(fā)展中國特色社會主義、統(tǒng)籌偉大事業(yè)與偉大工程的一系列重大問題，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，把我們對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到新的高度，是黨治國理政方略的又一次與時俱進。

　　“四個全面”集中回應(yīng)人民群眾的關(guān)切期待。當(dāng)前，發(fā)展不夠充分、發(fā)展方式粗放、發(fā)展水平不高仍然是突出問題，經(jīng)濟社會發(fā)展水平與人民群眾新期待存在很大差距，適應(yīng)新常態(tài)全面建成小康社會任重而道遠(yuǎn)。改革進入深水區(qū)和攻堅期，既要沖破體制機制障礙，又要打破利益固化藩籬，面臨的困難、阻力和挑戰(zhàn)前所未有。同時，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等問題仍然嚴(yán)重，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等脫離群眾的問題仍然突出，貪污腐化的毒瘤和土壤遠(yuǎn)未根除。這些問題既是社會焦點、群眾痛點，也是治國理政的重點和難點。習(xí)近平同志在2015年新年賀詞中指出，要把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實。“四個全面”順應(yīng)人民群眾的愿望和呼聲，集中反映人民群眾的根本利益，是我們黨治國理政、造福于民的總體要求。

　　以“四個全面”開創(chuàng)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新局面

　　作為邊疆民族地區(qū)，廣西推進“四個全面”的任務(wù)更重、壓力更大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，認(rèn)真落實“四個全面”的部署要求，努力開創(chuàng)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新局面。

　　以科學(xué)理念指導(dǎo)發(fā)展，奮力與全國同步全面建成小康社會。發(fā)展不足仍然是廣西的最大短板，加快發(fā)展是壯鄉(xiāng)人民的強烈期盼。廣西在工業(yè)化中期就進入新常態(tài)，發(fā)展面臨更多困難和壓力。我們既要保持平常心、更要增強進取心，既要守住“穩(wěn)”的底線、更要力爭“進”的勢頭，著力抓好發(fā)展第一要務(wù)，深入實施北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，扎實做好沿海、沿江、沿邊三篇大文章，統(tǒng)籌“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動，推動“四化”融合發(fā)展，切實調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育新的經(jīng)濟增長點。突出保障和改善民生，以完善基本公共服務(wù)為重點加強社會建設(shè)，努力讓改革發(fā)展成果更多惠及各族人民群眾。

　　以更大力度全面深化改革，不斷增強發(fā)展的動力和活力。進一步強化責(zé)任意識、問題意識、攻堅意識，加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善改革推進機制，抓好改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真刀真槍推進改革。緊緊圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境、加快北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化步伐、建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)等關(guān)系廣西長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，緊緊圍繞破解群眾辦事難、企業(yè)融資難融資貴、民間投資“玻璃門”等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，推出一批社會影響面大、群眾熱切期盼、既解決當(dāng)前問題又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，以改革紅利增強發(fā)展動力，以改革突破推動開放升級。

　　以更務(wù)實舉措全面推進法治建設(shè)，切實維護社會公平正義。突出重點、改革創(chuàng)新，全面推進法治建設(shè)，努力提高經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理法治化水平。牢牢把握提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，積極推進科學(xué)立法、民主立法，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、市場環(huán)境和改善民生等重點領(lǐng)域立法。突出抓好嚴(yán)格執(zhí)法，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善全方位執(zhí)法監(jiān)督制約機制，深化行政執(zhí)法體制改革，加快建設(shè)法治政府。堅守公正司法防線，支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，強化司法管理監(jiān)督，打造素質(zhì)好作風(fēng)實的過硬法治工作隊伍，嚴(yán)懲司法腐敗，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。加強法治宣傳，培育法治文化，弘揚法治精神，引導(dǎo)干部群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　以更堅決態(tài)度全面從嚴(yán)治黨，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅決履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒整治“四風(fēng)”。加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，完善預(yù)防和懲治腐敗體系。堅持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。加大整頓軟弱渙散基層黨組織力度，抓好帶頭人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。以全面從嚴(yán)治黨的新突破新成效，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供堅強保證。

　　（作者為中共廣西壯族自治區(qū)委書記）