李義平：提高按經濟規律治理經濟的能力——深入學習習近平同志關于學好用好政治經濟學的重要論述

　　習近平同志7月8日主持召開經濟形勢專家座談會時指出，發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展。各級黨委和政府要學好用好政治經濟學，自覺認識和更好遵循經濟發展規律，不斷提高推進改革開放、領導經濟社會發展、提高經濟社會發展質量和效益的能力和水平。在我國經濟社會發展的關鍵時刻，習近平同志強調學好用好政治經濟學，這對于領導干部完善知識結構、提高治理經濟能力、推動經濟持續健康發展具有十分重要的意義。

　　治理經濟的能力集中體現在對經濟規律的認識、把握和遵循上

　　2014年2月17日，習近平同志在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發表重要講話指出：“黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。”國家治理體系和治理能力體現在各個方面，其中一個重要方面是經濟治理能力。經濟治理能力之所以重要，就在于它可以促進生產力發展，提高經濟效益，使經濟發展少走彎路，使發展成果更好地惠及人民群眾。

　　從國家層面而言，經濟治理能力主要體現為把握經濟發展趨勢、認識和遵循經濟規律的能力。改革開放以來，我國經濟之所以持續快速發展，就是因為我們遵循了經濟發展規律，選擇了社會主義市場經濟道路。習近平同志在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出，“1992年，黨的十四大提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，提出要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。這一重大理論突破，對我國改革開放和經濟社會發展發揮了極為重要的作用。”而計劃經濟體制之所以被淘汰，一個根本原因就在于它容易違背經濟規律。在人們知識有限和信息不完全的情況下，計劃經濟夸大人們的認知能力，用行政力量推動經濟發展，最終導致經濟低效。應當看到，市場經濟體制下也存在違背經濟規律的現象。例如，一些政績工程、形象工程造成了產能過剩和經濟波動；又如，竭澤而漁式的發展帶來了生態破壞和環境污染。因此，實現經濟持續健康發展，必須學好用好政治經濟學，在認識、把握和遵循經濟規律上下功夫，努力提高經濟治理能力。

　　學好政治經濟學，更好認識、把握和遵循經濟規律

　　習近平同志強調：“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨運用歷史唯物主義，系統、具體、歷史地分析中國社會運動及其發展規律，在認識世界和改造世界過程中不斷把握規律、積極運用規律，推動黨和人民事業取得了一個又一個勝利。”我們黨之所以能夠成功領導和推動我國經濟建設和改革開放，一個重要原因就在于對社會主義發展和市場經濟運行規律的認識不斷深化、運用更加自覺。

　　人們對經濟規律的認識往往來自對成功經驗和失敗教訓的分析和總結。政治經濟學記錄、概括、總結了市場經濟運行的一般規律，從這個意義上講，學好政治經濟學，對我們提高經濟治理能力而言無異于免費午餐。

　　馬克思政治經濟學不僅揭示了資本主義社會發展的一般規律，而且揭示了市場經濟運行的一般規律。馬克思的勞動價值論有利于我們理解經濟發展的本質，告訴我們：商品生產者要在競爭中立于不敗之地，就必須通過創新提高勞動生產率，使自己的個別勞動時間低于社會必要勞動時間，由此獲得的超額回報隨著其他商品生產者的跟進而平均化；然后又有商品生產者率先打破平衡，繼而實現新的平衡。在這個不斷進行的過程中，創新成為一種常態，引領經濟不斷發展和升級。馬克思認為，貨幣是從商品交換中分化出來、固定充當一般等價物的特殊商品。他引用威廉·配第的話說，貨幣不過是國家軀體的脂肪，過多會妨礙這一軀體的靈活性，太少會使它生病。馬克思從宏觀層面論述了社會總資本的再生產，強調總量平衡和結構平衡，強調資本有機構成的提高。馬克思認為，平均利潤是市場經濟高度發展的表現，其前提是資本和勞動能在各產業、各部門、各地區自由流動。馬克思揭示的市場經濟的一般規律，對于我們完善社會主義市場經濟體制、推動經濟持續健康發展具有重要指導意義。

　　政治經濟學伴隨市場經濟國家的實踐而發展。亞當·斯密見證了最初的分工帶來的效益，推崇自由市場經濟。凱恩斯面對古典經濟學解釋不了的經濟危機，主張更多地使用財政政策進行宏觀調控。針對凱恩斯主義的負面效應——滯漲，貨幣主義主張在穩定的貨幣政策基礎上讓市場自己解決問題。供給學派則主張通過減稅讓經濟實實在在地發展。這實際上就是一個隨著實踐發展而發展的宏觀經濟理論演進過程。而微觀經濟學則研究了以均衡價格為樞紐的價格機制。針對經濟快速發展帶來的嚴峻環境問題，經濟學又開始研究人類如何遵循自然規律、與自然界和諧相處問題。1972年，羅馬俱樂部的報告《增長的極限》震動世界。此后，政治經濟學對這一問題的研究不斷深入，提出人與自然是一個大系統，豐富多彩的自然界本身就是人類的福祉，破壞了自然界就損減了人類福祉。發展應當是綠色的、可持續的。這些重要研究成果，對于我們發展社會主義市場經濟具有重要借鑒和啟示意義。

　　習近平同志指出：“中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進程中，不斷學習他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。”學好政治經濟學，可以使我們弄清某一經濟理論和經濟政策提出的背景、旨在解決的問題以及可能產生的負面影響，使我們的經濟政策設計更為周全、科學。學好政治經濟學，還有助于我們在借鑒別人的同時探索自身的發展規律。較之發達國家200多年的市場經濟發展史，我國社會主義市場經濟還很年輕，很多規律還沒有充分展現出來，還需要繼續探索。我們需要進一步探索我國經濟發展的長期規律和階段特征以及二者的關系；進一步探索社會主義市場經濟條件下的公平與效率關系及其在初次分配和再分配中的體現；進一步探索創新怎樣才能成為人們的自覺行動和我國經濟發展的內在機制；進一步探索政府宏觀調控與市場自我調節的有效結合，以使經濟平穩運行，避免大起大落；進一步探索地方政府在社會主義市場經濟條件下的科學定位和應有作用，使其行為既能促進當地經濟發展，又符合經濟規律；進一步探索當代中國“看不見的手”和“看得見的手”怎樣才能更好結合、更好發揮作用。學好政治經濟學，不斷探索、把握、遵循社會主義市場經濟規律，我們的經濟治理就會不斷從必然王國走向自由王國。

　　用好政治經濟學，完善符合經濟規律的制度安排

　　習近平同志強調：“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型”。同樣，提高經濟治理能力、推動經濟持續健康發展，離不開科學的制度保障。完善制度，使制度安排符合經濟規律，就要用好政治經濟學。

　　只有遵循經濟規律，才能提高治理經濟的能力。然而實踐證明，僅僅有主觀愿望并不能保證對規律的遵循。當人們發現計劃經濟體制的低效時，曾經試圖通過自覺利用價值規律加以解決，但在計劃經濟體制下，這樣的努力只能以失敗告終。歷史上的經驗教訓說明，我們必須以相應的制度安排來保證在經濟治理中遵循經濟規律。

　　社會主義市場經濟體制為我們遵循規律治理經濟提供了體制基礎，也提供了相應制度安排。在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，政治經濟學研究成果起到了重要作用。習近平同志2014年5月26日在中央政治局集體學習時強調，“提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果，標志著社會主義市場經濟發展進入了一個新階段。”市場經濟體制通過“看不見的手”配置資源，就是通過科學的市場價格反映資源稀缺程度、引導資源合理流動。在市場經濟下，分散的市場主體無力左右經濟大勢，不可能為所欲為，只能順應市場，在市場價格的引導下，根據投入和產出的比較來安排經濟活動，并由此推動產業結構調整和升級。這就實現了對經濟規律的自覺遵循。可見，在市場經濟中，規律是強大的、處于支配地位的。對此，馬克思生動地寫道：“在交換者看來，他們本身的社會運動具有物的運動形式。不是他們控制這一運動，而是他們受這一運動控制……在私人勞動產品的偶然的不斷變動的交換關系中，生產這些產品的社會必要勞動時間作為起調節作用的自然規律強制地為自己開辟道路，就像房屋倒在人的頭上時重力定律強制地為自己開辟道路一樣。”好的制度安排可以使人們的行為更為理性。

　　政治經濟學研究和我國改革發展實踐表明，完善社會主義市場經濟體制的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。只有這樣，才能在經濟治理中更好遵循經濟規律。在政府和市場的關系中，政府是矛盾的主要方面，只有將政府的職能限定在合理邊界內，維護而不是破壞市場競爭規則，才能為遵循經濟規律創造基本制度條件。而政府在職能范圍內把握大勢、制定戰略，其決策就會更容易遵循經濟規律。政府和市場的關系是有機結合的，互相難以替代，它們在各自具有比較優勢的領域充分發揮作用，就能實現經濟治理科學化，推動符合經濟規律的發展。

　　（作者為中國人民大學教授）