淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，黨的十八屆三中全會對反腐敗體制機(jī)制建設(shè)的重要部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為基層黨委，直面廣大群眾，工作千頭萬緒，既是上級路線方針政策的貫徹執(zhí)行者，又是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的組織者和指揮者，最貼近基層廣大人民群眾,其言行舉動直接關(guān)乎黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要真正實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任意識。一是思想認(rèn)識上要牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的理念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體部署。二是定期分析研究責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題，定期向上級紀(jì)委匯報(bào)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，種好自己“責(zé)任田”，黨委班子其他成員要根據(jù)分工認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。四是要強(qiáng)化責(zé)任追究。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。對貫徹執(zhí)行責(zé)任制差距較大、廉政勤政情況較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，上級黨委或紀(jì)委要綜合運(yùn)用黨政紀(jì)處分和組織處理的手段，加大責(zé)任追究力度。

旗幟鮮明地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。一是著重解決專崗不專職的問題。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記主要分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，專職紀(jì)檢干部不得兼任與紀(jì)檢無關(guān)的工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部專職專用。二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，配備紀(jì)委書記、紀(jì)委委員和專職紀(jì)檢干部，配全辦公辦案設(shè)備和辦案經(jīng)費(fèi)。三是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立行使辦案職權(quán)，確保紀(jì)檢干部對權(quán)力敢監(jiān)督、善監(jiān)督，對腐敗問題勇于“亮劍”，堅(jiān)持有腐必反、有案必查，既查處黨員干部的違紀(jì)違法案件，又解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

抓細(xì)抓實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是全面推行村官勤廉檔案工作，切實(shí)加強(qiáng)對村干部的教育、管理和監(jiān)督。建立健全黨委書記提醒談話制度，發(fā)現(xiàn)村干部苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行誡勉提醒談話，有效發(fā)揮了監(jiān)督作用。二是全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各村（社區(qū)）定期更換公開欄內(nèi)容、妥善保管公開工作資料，聘請村（居）民監(jiān)督委員會主任為公開工作監(jiān)督員，廣泛聽取黨員群眾對公開工作的意見建議，每半年組織黨員和群眾代表評議村（居）兩委工作、兩委班子成員表現(xiàn)，做到陽光執(zhí)政、陽光反腐。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)名接訪工作，全面落實(shí)信訪直通車工作責(zé)任，熱情接待來信來訪群眾，組織人員認(rèn)真調(diào)查核實(shí)各類信訪案件，做到事事有著落、件件有回音。同時，定期下村了解民情、尋找問題、征求意見、化解矛盾、解決困難，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)公平正義。三是緊緊圍繞落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實(shí)施細(xì)則和配套制度，實(shí)行量化考核制度，按照村、鎮(zhèn)直單位、服務(wù)中心三個層次進(jìn)行分類指導(dǎo)，做到目標(biāo)、人員、措施三到位，計(jì)劃、方案、任務(wù)三落實(shí)。

管好自己、帶好隊(duì)伍，爭當(dāng)廉潔從政的表率。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要敢于喊響“向我看齊”，作出廉政承若，并且建立健全年初承諾、平時踐諾、組織評諾、建檔查諾、違諾追究的整套機(jī)制。二是要加強(qiáng)對本單位干部職工以及村“兩委”班子的監(jiān)督，對干部隊(duì)伍中存在的一些苗頭性、傾向性問題，及時提醒糾正。重點(diǎn)針對黨員干部易犯錯誤、常犯錯誤的關(guān)鍵時刻，及時開展提醒教育，前移關(guān)口，防患于未然。三是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎“四風(fēng)”方面突出問題。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)通過每周例會、專題學(xué)習(xí)會，以及各村黨員遠(yuǎn)程教育、“三會一課”助推干部學(xué)習(xí)提升和改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)骨干“一對一”幫帶年輕干部，提高其思想認(rèn)識和工作能力。通過抓學(xué)習(xí)教育、量化管理、獎懲激勵，以及有針對性的開展群眾評議活動等辦法，重點(diǎn)解決鎮(zhèn)村干部責(zé)任意識淡薄、服務(wù)觀念不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、人浮于事、業(yè)務(wù)不精、紀(jì)律松散、辦事拖拉、與民爭利、缺乏創(chuàng)新、貪圖安逸等突出問題，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、能打硬仗的干部隊(duì)伍。四是治理機(jī)關(guān)效能。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和社區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳，在各村設(shè)立涉農(nóng)事務(wù)和惠民政策代辦點(diǎn)，實(shí)行“一站式”便民服務(wù)。將辦理流程、主辦人員電話和監(jiān)督電話公開，便于群眾聯(lián)系監(jiān)督，提高辦事效率。加大效能督查力度，對經(jīng)常性和規(guī)律性的工作，當(dāng)周安排、次周跟蹤、限時辦結(jié)；對重點(diǎn)工作，落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任主體，要在黨委會上匯報(bào)進(jìn)展或結(jié)果；對所有工作的完成時效及質(zhì)量張榜公示、量化考評，作為年終獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)；對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部出勤履職情況作全面檢查、分層評價(jià)，按照周登記、月評議、半年總結(jié)、全年獎懲的方式管理，全面促進(jìn)基層干部工作效能的提升。（作者單位：陜西省略陽縣紀(jì)委）