新常態 新亮點：中西部城鎮化提速

　　制圖：張芳曼

　　近年，隨著中西部城鎮產業發展，不少農民就地城鎮化，還有部分外出農民工開始返鄉就業、創業，并在當地中小城鎮落戶。

　　以河南省為例， 2011年該省農村勞動力轉移總量為2450余萬人，其中省內農村勞動力轉移就業人數首次超出省外輸出，兩者差額為78萬人；2012年，省內農村勞動力轉移就業人數超出省外輸出332萬人；2013年，省內外就業差額創下386萬人的歷史新高，農村勞動力就近就業已成常態。

　　數據顯示，近年來，60％以上的農民工就業仍然在東部，但東部地區農民工人數出現了低增長甚至負增長，中西部地區農民工人數則持續較快增長，中西部農民工的增速持續快于東部。

　　產業發展、設施完善，“女漢子”提著焊槍返鄉展身手

　　在貴州省安順市平壩縣夏云工業園一家停車設備公司的廠房里，48歲的王錦繡拿著焊槍，在火花四濺中給鋼制橫梁進行加焊。“以前在外面收入雖然高些，但始終放心不下家里的老人孩子，現在家鄉有機會了，雖然每月收入少個千把塊，但干得踏實。”這個在浙江打工十多年、學了一身技術的“女漢子”，回到家鄉一展身手。

　　看重園區優越的區位環境和較為完善的基礎設施，一些外地客商紛紛入駐。平壩縣夏云鎮依托園區，打造產城互動型小城鎮。經過近10年發展，工業區、商業區、居住區、公共設施和交通骨架網絡初具雛形，城鎮格局初步顯現。園區目前就業人口6000多人，其中近半是像王錦繡這樣的當地人。

　　2013年，貴州省出臺《關于加快100個示范小城鎮改革發展的十條意見》，制定了交通、風貌、產業3個專項規劃指引，印發供水、污水、垃圾處理設施建設3個實施方案，編制完成100個示范小城鎮總體規劃和詳細規劃。

　　與王錦繡的選擇有些相似，家住安徽六安市丁集鎮的苗本中，在外務工10多年了，輾轉過上海、蘇州等不少大城市，去年也選擇了返鄉就業。過去，兩個孩子放在老家跟著爺爺生活，夫妻兩人都在外務工。“那時候恨不得一分錢掰兩半用，就瞅著要在城里買套房，能讓孩子在城里上學。”苗本中說。

　　如今，隨著中西部城鎮經濟發展和基礎設施完善，越來越多的農民工返鄉就業、創業，中西部城鎮化明顯提速。數據顯示，2013年末四川省城鎮化率達44.90%，較上年提高1.37個百分點，增幅比全國的1.16個百分點高出0.21個百分點。2013年貴州省城鎮化率達到38.2%，比上年提高1.7個百分點，增速遠超全國平均水平。

　　深化戶籍改革，興文縣辦理戶口遷入的資料裝滿3個柜子

　　不少農民工選擇在中西部城鎮就業創業的同時，日益開放的落戶政策，讓不少農民工圓了市民夢。

　　在四川省興文縣，12年前，王進跟隨親戚從湖北應城來到這里做生意，在興文縣城批發一條街開了一家百貨店。這些年，除了還有一點點鄉音外，王進已經完全融入了這個西南縣城的生活：“回老家反而不習慣了，每次回去待一周就要走。”

　　由于戶口在應城，王進辦理工商執照、稅務登記證、結婚證等等都要往老家跑。因為懶得回老家辦理通行證，他放棄了經銷商組織的港澳旅游機會，甚至辦理摩托車行駛證也只能掛在朋友名下。為了省去這些麻煩，王進干脆把一家人的戶口從湖北應城遷到了興文縣縣城。“戶口遷過來，孩子9月就能順利到這里上小學了。”

　　近年，戶籍改革為不少打工創業的農民工創造了條件。今年興文縣按照“取消限制、全面放開”原則，實施了戶籍制度改革。在興文縣古宋鎮派出所，戶籍民警馮霞給記者出示了一組數據：2012年遷入703人，2013年遷入907人。戶籍改革后她的工作量大增。“今年辦理戶口遷入的資料已經裝滿了3個柜子。” 馮霞說。

　　不久前，全國新的戶籍改革辦法出臺，建制鎮和小城市的落戶將全面放開。只要有意愿，有合法穩定的住所，哪怕是租房都可以落戶，中等城市也將基本放開。不以農民放棄或者退出土地“三權”作為落戶城市的前提條件，更讓農民落戶沒有了后顧之憂。

　　此外，企業職工基本養老保險擴大覆蓋范圍、城鄉養老保險制度轉移銜接等改革措施順利推進，也讓不少農民工在中西部城鎮就業、落戶更加便利。