上海交通大學(xué)法學(xué)院院長
季衛(wèi)東：司法改革上海方案瞄準(zhǔn)去行政化
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在去行政化改革之際，為了確保司法獨(dú)立與司法公正相輔相成，防止司法腐敗乘機(jī)作祟，還需要推出若干配套舉措。例建立符合專業(yè)特點(diǎn)的司法人員分類管理和身份保障制度，使法官、檢察官等法律專業(yè)與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員系列漸次分離；通過審判和檢察工作的透明化、判決理由和案例的公開、執(zhí)行情況的公開以及制度化司法參與等方式杜絕瀆職枉法現(xiàn)象。
但去地方化改革在具體實(shí)施之際，還面臨另外一個(gè)重大課題，這就是如何合理、有效地重構(gòu)最高人民法院與各地方高級法院之間，以及高級法院與中級法院、基層法院之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。
華東政法大學(xué)教授
孫萬懷：完善司法責(zé)任制 實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一>>詳細(xì)
與此同時(shí)，上海將改革審判委員會(huì)制度，大幅減少個(gè)案指導(dǎo)，強(qiáng)化審委會(huì)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、討論決定審判工作重大問題、實(shí)施類案指導(dǎo)等方面的職能。并且大力加強(qiáng)對司法權(quán)力的制約監(jiān)督，建立法院、檢察院辦案人員權(quán)力清單制度，明確法院檢察院負(fù)責(zé)人與辦案人員的權(quán)力與責(zé)任；加強(qiáng)內(nèi)部、外部的辦案監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，有效提升司法透明度。
青年法學(xué)家孫萬懷認(rèn)為，完善司法責(zé)任制，上海的試點(diǎn)方案既強(qiáng)調(diào)主審法官、主任檢察官的主體地位和作用，又強(qiáng)調(diào)對司法權(quán)力的監(jiān)督和制約，體現(xiàn)了“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長
陶鑫良：“上海方案” 還需大量細(xì)致配套措施>>詳細(xì)
法官和檢察官、司法輔助人員、行政管理人員在司法隊(duì)伍中的比例分別為33%、52%、15%，有85%的司法人力資源直接投入辦案工作。
這個(gè)比例是兩頭小、中間大的“橄欖形”，確保合理的司法人力資源投入辦案，體現(xiàn)法官、檢察官的辦案主體地位，尤其行政管理人員比例的壓縮，體現(xiàn)去行政化的強(qiáng)烈改革信號。我國案件量大，法官、檢察官占33%的比例考慮到基本國情，從長遠(yuǎn)來看，這個(gè)比例當(dāng)審時(shí)度勢，適當(dāng)調(diào)整。
華東政法大學(xué)教授
鄒榮：推行司法責(zé)任制 著力“去行政化” >>詳細(xì)
為了“去行政化”，保障依法獨(dú)立辦案，上海將推行主審法官、主任檢察官辦案責(zé)任制。在適用簡易程序?qū)徖戆讣校鲗彿ü僖婪▽Π讣䦟徖砣獭⑷珯?quán)負(fù)責(zé)；在合議庭審理案件中，主審法官承擔(dān)除應(yīng)當(dāng)由合議庭其他成員共同擔(dān)責(zé)部分之外的所有責(zé)任；主任檢察官在檢察長依法授權(quán)內(nèi)對作出的案件處理決定承擔(dān)辦案責(zé)任。
此舉主要解決司法機(jī)關(guān)“行政化”傾向的問題，改變院庭長簽批案件、審委會(huì)過度介入案件的現(xiàn)象，防止“審的人不判、判的人不審”。主審法官、主任檢察官經(jīng)驗(yàn)豐富，對案情理解也最為深刻。
媒體：司法改革必然觸及利益>>詳細(xì)
這種政治動(dòng)向其實(shí)清晰可見：一是十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對深化司法體制改革作了全面部署；二是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組最近的再次會(huì)議均將司法體制改革作為主要議題，其中“全深改”小組第二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》，第三次會(huì)議又審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和《上海司法改革試點(diǎn)工作方案》。
上海司法改革方案貫徹了“問題導(dǎo)向”、“積極穩(wěn)妥”的改革總基調(diào)，從各界爭議較少的領(lǐng)域切題，在“去行政化”、“去地方化”等問題上的突破力度超越以往，如果落實(shí)到位將可望為長期低迷、弊病纏身的司法肌體注入一針強(qiáng)心劑。
最高層推進(jìn)司法改革的決心和誠意毋庸置疑，而臺(tái)面下那些利益受損的群體也將開啟新的博弈。開弓沒有回頭箭，完成改革試點(diǎn)任務(wù)，上海還有太多的工作需要去做。
【本期編輯：萬鵬 實(shí)習(xí)生 張婭麗】
湯嘯天
上海市法學(xué)會(huì)副秘書長、上海政法學(xué)院教授
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