六、講實話、干實事

習近平總書記一貫注重作風建設，一貫注重講實話、干實事。以下是《河北日報》的有關報道——

各位同事：大家上任半年多了，人們還習慣稱我們“新班子”。我體味，其中不無期盼之意，上上下下都希望我們有一個新作風。初任伊始，縣委做出了關于改進領導作風的幾項規定，提出反對衙門作風，注重調查研究，以每年三分之一時間深入基層。現今全年工作已基本部署就緒，大量工作轉向落實。我們要脫身冗務，著眼于基層，著力于實際。大家分包各線，聯系鄉鎮，要多下去走一走、看一看，實實在在地調查研究一番，多一些真情實況，長一些真知灼見，更有效地指導工作，解決問題。凡事務求貫徹。到基層調研，要一下到底，親自摸情況，直接聽反映。尋求“源頭活水”，可以登門入戶，四月份每人了解10個典型，除本人聯系戶外，顧及兩戶一體（個體戶、承包戶和經濟聯合體，編者注）、知識分子、老干部諸方面。調查可圍繞各階段中心工作和突出問題進行，失誤不足、要求愿望、意見建議都可列入調查范圍。調查所得，要整理加工，形成的意見直接告我。深居簡出，習之已久，愿能以此為開端，興起調查研究之風。祝工作順利！習近平1984年3月28日

這是習近平擔任縣委書記后不久寫給正定四大機關的一封信。擔任縣委書記不久，習近平就提議出臺了《中共正定縣委關于改進領導作風的幾項規定》，從六個方面要求正定干部轉變衙門作風，抓大事、干實事。之后在縣委工作會議上他又明確提出，“一定要樹立求實精神，抓實事，求實效，真刀真槍干一場。衡量一個干部的好與差，就是看他能不能辦實事，能不能打開局面。要堅決扭轉議而不決、決而不行、唱高調、尚空談等假大空的惡習。”當年，在習近平同志提議下，正定縣委出臺的《關于改進領導作風的幾項規定》中就明確提出，以身作則，不搞不正之風。嚴于律己，清正廉明，不以權謀私，不搞特殊化。要求一般干部和廣大群眾做到的，領導干部要首先做到。對各種不正之風，要堅持原則，敢問、敢頂、敢管，敢于碰硬。“近平同志要求自己非常嚴格。”何玉說，“不論是陪客還是下鄉吃飯，他都無一例外地堅持交納飯費。”何玉記得，1982年秋天，習近平和時任縣委組織部部長的許維明去南樓公社檢查工作，中午每人吃了一碗面條，近平同志拿出兩元錢要交伙食費，公社書記李宗魁說，已經記上賬了。但近平同志還是堅持交了伙食費。有一件事張五普至今覺得打心眼兒里過意不去。他說，那次習書記到西兆通公社調研，到了中午，公社準備安排到門口小飯店吃點飯，習書記說什么也不去。幾位干部就在公社大院里，往那兒一蹲，四分錢一個饅頭，一毛錢一盤菜。兩個饅頭一盤菜，本來不收錢，可他非得交。在采訪中，許多當年和習近平“搭班子”的老干部說，一些基層干部群眾知道這位年輕的縣委書記每天要在機關食堂排隊買飯，生活比較艱苦，有時碰到他下鄉，就把自家種的紅薯、花生、蘋果拿來讓他帶回去，但近平同志總是委婉地拒絕，從不接受這再也簡單不過的贈送。1983年春天，習近平和正定縣其他4名干部一起赴江蘇三市五縣參觀學習鄉鎮企業發展經驗等。16天參觀學習結束回到正定后，習近平找到負責路上“管賬”的同志，要求分攤此次差旅無法下賬的餐費等。管賬人最終執拗不過，5個人平均分攤了交通住宿之外的費用。在時任正定縣農牧局局長的王香文眼中，習近平不僅管住了自己的嘴，還要求管住別人的嘴。1984年縣里準備上一個項目，技術人員都是習書記請來的專家。一次吃中午飯，王香文覺得專家們幾天來很辛苦，中午應破例吃得好一點、上些酒水。向習書記請示后，得到的答復依然是四菜一湯。四菜一湯逐漸成為正定縣待客的標準。在習近平倡導下，接待來客的“正定宴”出爐了：主要是蕎面扒糕、豬頭肉、缸爐燒餅和餛飩，都是當地的土特產，價廉物美。1985年5月，習近平調離正定。從這里出發，他一路走來，無論是從政還是為人，都始終懷著一顆寶貴的赤子之心，心里裝著人民、時刻想著人民，對人民充滿深厚感情。《同呼吸才能心相印——習近平在正定工作期間堅持群眾路線紀實》，《河北日報》2013年8月27日。近年來，一些地方形式主義等不良風氣嚴重，很多工作部署得不到落實。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體針對這些問題，堅決反對形式主義等不良風氣，黨的群眾路線教育實踐活動以為民務實清廉為主要內容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題。中央強調，形式主義位于“四風”之首，嚴重違背黨的性質和宗旨，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，必須以更堅定的決心和更有力的舉措堅決予以鏟除。反對形式主義，要真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。要拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復雜的地方去，把工作做深做細做實。這些，都充分體現了黨中央求真務實、從嚴治黨的堅定決心。一分部署，九分落實。2013年11月，在山東考察工作時，習近平總書記指出，黨的十八屆三中全會已經勝利閉幕，軍令狀已經下達，集合號已經吹響。改革藍圖有了，現在的關鍵是把藍圖一步步變為現實。學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，重點是堅定信心、凝聚共識、落到實處。行動最有說服力。學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，重在結合實際，抓好中央重大改革措施的細化和落實。要正確推進改革，堅持改革是社會主義制度自我完善和發展。要準確推進改革，認真執行中央要求，不要事情還沒弄明白就盲目推進。要有序推進改革，該中央統一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權的不要超前推進。要協調推進改革，注重改革的關聯性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。要善于把自覺維護中央大政方針的統一性嚴肅性和因地制宜、充分發揮主觀能動性結合起來。任務一經確定，就要一步一個腳印、穩扎穩打向前走，積小勝為大勝，積跬步至千里。在山東考察工作提出的這一要求，集中體現了習近平總書記狠抓落實的一貫思想。對如何抓落實，習近平總書記有過多次、系統的闡述。他曾經在《求是》專門發表的《關鍵在于落實》的文章。文章深刻指出：抓落實，從各級黨委、政府和領導干部工作方面講，就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實。落實到哪里去？就是落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標任務順利實現。習近平同志指出，我們黨堅持以馬克思主義為指導，善于把遠大目標、奮斗綱領同腳踏實地、埋頭苦干緊密結合起來。在革命、建設、改革各個歷史時期黨和人民的事業之所以能夠不斷取得偉大的成就，在全國各族人民中我們黨之所以能夠享有崇高的威望，靠的就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來形成的正確的理論和路線方針政策，靠的就是全黨同志團結帶領人民群眾一步一個腳印地把黨的路線方針政策變成認識世界和改造世界的巨大精神力量與物質力量。我們的所有成就，都是干出來的。這里的關鍵，就是始終注重抓落實。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現不了。因此，抓落實是領導工作中一個極為重要的環節，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領導干部世界觀正確與否和黨性強不強的一個重要標志。近年來，從中央到地方都加大了抓落實的工作力度，并已取得明顯成效。特別是中央對重大決策、重大部署、重大舉措，采取任務分解、明確責任、加強督查等措施，保證和促進了改革發展穩定各項任務的落實。但是也要看到，在有些地方、部門和單位，中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫了，而貫徹落實得卻不好；一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止。不重視抓落實、不善于抓落實的問題仍然存在。習近平同志強調，抓落實，是把決策變為人們的實踐行動、由認識世界到改造世界的過程，無疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，需要付出艱辛的努力。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的各項工作都必須堅持以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點。從這個意義上講，是否抓落實直接反映著領導干部的宗旨意識和黨性。各級領導干部不論職務高低，不論在什么崗位工作，都要身體力行黨的宗旨，把以人為本、執政為民貫穿到各項工作的落實中去，努力為群眾辦實事辦好事，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點，就把握住了抓落實的根本，就能把全部心思和精力用到抓落實上。在其位，謀其政。我們黨是為人民執政的，每個領導干部都要有執政為民的高度使命感和責任感。抓落實，也是對各級領導干部這種使命感和責任感的重要檢驗。現在有的領導干部工作不求進取，滿足現狀，只求過得去，不求過得硬，這樣的精神狀態怎么能抓好落實呢？每個領導干部都要懂得，黨和人民把為人民服務的重擔放在我們肩上，這是一種多大的信任和責任。要把這種信任和責任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進學經驗，努力爭創一流業績，不斷開創各項工作新局面，真正做到“為官一任、造福一方”。在抓落實過程中，不同的政績觀會有不同的抓法、不同的結果。什么叫政績？顧名思義，就是為政之績，即為政的成績、功績、實績。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民；既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠利益的要求；既能促進經濟社會發展，又能促進國家富強和人民幸福，那就作出了黨和人民所需要的真正的政績。一些領導干部落實工作抓得不好，很重要的是政績觀出了問題，個人主義思想在作祟。各級領導干部要牢固樹立正確政績觀，把抓落實的出發點放到為黨盡責、為民造福上，而不是樹立自身形象、為自己升遷鋪路；把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，而不是追求表面政績，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”；把抓落實的重點放到立足現實、著眼長遠、打好基礎上，而不是盲目攀比、竭澤而漁。習近平同志指出，抓落實的過程，必然會遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實工作真正抓好、抓出成效。矛盾和問題是普遍存在的，問題也是矛盾。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發展。因此，我們在各項工作包括抓落實工作中，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題。不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決。這是各級領導干部在抓落實及其全部工作中應該具有的根本態度。當前，我們在改革和發展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問題，有的還比較突出。比如，經濟發展方式粗放、資源約束加劇、環境壓力增大、自主創新能力不強、保障和改善民生任務繁重等矛盾和問題，正在日益顯現出來。又比如，在對外開放中涉及的貿易摩擦、貿易保護主義、技術封鎖問題，以及涉及國家主權、安全和長遠發展的種種矛盾和斗爭，也越來越多。再比如，隨著世情、國情、黨情的發展變化，對黨員隊伍教育和管理的難度增大，保持黨的先進性面臨許多新情況新問題。所有這些矛盾和問題，都要求各級領導干部以對黨、對人民高度負責的精神，迎難而上，敢于面對并認真探索解決之策。如果眼中只有成績和經驗，看不到問題和困難；如果回避矛盾，遇到困難繞道走，見到難題就躲避；如果報喜不報憂，有了矛盾推責任，出了問題捂著拖著，那么抓落實就有落空的危險。有些地方、部門和單位積累的問題長期得不到解決，有多種原因，但很大程度上與這些地方、部門和單位領導班子和領導干部遇到矛盾畏難情緒占上風、解決問題不得力有直接關系。抓落實，還要求領導干部增強預見性，及時發現并盡早解決矛盾和問題，努力使簡單矛盾不演化成復雜矛盾，小問題不延誤成大問題。領導干部要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發展、出實績。抓落實，貴在持之以恒，也難在持之以恒。有些地方、部門和單位抓落實之所以成效不佳，往往與缺乏經常抓、反復抓、持久抓有關。如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，那怎么能把工作落實好呢？抓落實，一定要防止虎頭蛇尾。目標確定了，任務明確了，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休。抓落實能不能知難而進、鍥而不舍，對領導干部的原則立場是一個現實的考驗。堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。如果不講原則而講關系，不講紀律而講人情，落實工作就必定做不好或者走樣。各級領導干部要始終保持共產黨人的高尚情懷和政治本色，正確看待個人的進退得失，正確對待金錢名利。唯有這樣，才能做到“心底無私天地寬”，“豈因禍福避趨之”。習近平同志指出，抓落實必須發揚求真務實、真抓實干的優良作風。求真務實、真抓實干的對立面，就是弄虛作假，搞形式主義。現在，大多數領導干部是能夠做到求真務實、真抓實干的，但在有些領導干部中也確實存在著比較嚴重的形式主義，這必須引起高度重視。比如，在一些地方、部門和單位，規章制度應有盡有，卻高高掛起、形同虛設；“文山會海”屢禁不止，習慣于靠會議落實會議、靠文件落實工作；各種檢查評比考核過多過濫，催生“形象工程”、“政績工程”；熱衷于看風向、趕時髦，喊不著邊際的空口號，提不切實際的高指標，求大轟大嗡的所謂“規模效應”；下基層走馬觀花、蜻蜓點水，不去深入了解群眾真實的情況和要求，等等。這些形式主義的東西有一個共同特征，就是重形式輕內容，重口號輕行動，重數量輕質量，重眼前輕長遠。搞形式主義，勢必造成人力、物力、財力和時間的浪費，助長弄虛作假、投機取巧的心理和好大喜功的浮夸作風，嚴重損害黨和政府的威信。有一副對聯，上聯是“你開會我開會大家都開會”，下聯是“你發文我發文大家都發文”，橫批是“誰來落實”，這是對“文山會海”的諷刺。開會是為了了解情況、傾聽意見、集思廣益，發現矛盾、分析矛盾、解決矛盾；制定文件，是為開展和落實各項工作提供遵循和依據。因此，開會和發文件是必要的，也是工作的重要環節。但是會議精神和文件再好，如果不落實，仍會勞而無功。各級領導機關和領導干部都要下個決心，堅決砍掉那些不必要的會議和文件，從“文山會海”中解脫出來，把精力投到抓落實中。基層是一切工作的落腳點。我們的各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，基層群眾最有實際感受。落實得好、落實得快，群眾就擁護；落實得不好、落實得慢，群眾就會有反映。因此，抓落實的重心一定要放在基層一線，解決落實不到位問題的思路和辦法也要到基層和群眾中去尋找。各級領導干部都要堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調查研究，及時了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計問策。調查研究要善于總結群眾的經驗和創造，也要善于發現問題和觸及矛盾，以利于不斷推進和深化各項工作的落實。抓落實的工作必須抓得很具體很細致很扎實，這也是發揚求真務實、真抓實干優良作風的必然要求。在一些地方、部門和單位，許多問題客觀地存在著，之所以看不到、想不到、抓不到，解決不了，一個重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”，工作抓得不具體不細致不扎實。古人說，天下大事必作于細。抓落實的過程，也是一個積小勝為大勝、積跬步至千里的過程。從細處入手，落實才會日見成效。有些領導干部總認為自己的任務只是抓大事、管宏觀，習慣于坐機關、發指示，而不習慣深入實際、深入群眾解決具體問題，不愿意去抓所謂“小事”。這種認識和做法是不全面、不恰當的。領導干部在重大決策和部署作出之后，還要研究具體辦法，明確具體責任，一環扣一環地去抓，這樣才能實現各項決策和部署的全面落實。習近平同志強調，抓落實必須樹立正確的用人導向和形成完善的工作機制。抓好落實，具有良好的精神狀態和優良的作風很重要，建立科學管用的制度和機制同樣很重要。要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機制。特別是要健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制。有些地方、部門和單位存在工作推諉扯皮現象，與目標責任不明確、工作任務沒細化有很大關系。要科學進行責任分解，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要進一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，及時掌握工作進展情況，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環節，及時采取有針對性的措施，及時排除工作中的障礙和困難。抓落實的工作實踐，檢驗著每個干部的思想品質、工作作風和實際能力，也是考察和選用干部的重要依據。用好一個干部，就是樹立一面旗幟，就會在一個地方、一個部門、一個單位形成良好的工作氛圍。一些地方、部門和單位之所以出現形式主義、官僚主義問題，往往同用人導向有關。評價一個干部，重要的不是看他說什么，而是看他做什么，看他做得怎么樣。要抓好工作落實，必須完善領導干部考核評價機制，對干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區分，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整那些只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。優良的工作作風是一級一級帶出來的，要注重發揮一把手的表率作用和督促作用。有了重視抓落實、善于抓落實的一把手，才能帶出抓落實的好班子、好團隊。以上文章，對抓落實作了系統論述，體現了習近平總書記講實話、干實事的一貫思想，體現了他高度的務實精神。