中山大學廉政與治理研究中心教授
肖濱:“裸官”未必都貪,但往往也只有一步之遙
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在中央“打虎拍蠅”的背景下,絕不會以調整崗位換來對過往貪腐行為的免責,治“裸”是第一步,接下來有無涉貪涉腐問題將以法律為準繩,兩者并不矛盾。
“裸官”未必都貪,但往往也只有一步之遙。一個官員拿著國家的俸祿,家人卻揣著外邦的國籍常住海外;坐著領導干部的位子,卻隨時有跑路的可能,這是任何國家都不被允許的。
未來應繼續完善個人重大事項報告制度,加大抽查核實比例,以及虛報瞞報的懲處力度,推進在一定范圍內的公示,盡快落實不動產統一登記等基礎性制度。如此,反腐才能有的放矢,才能編織成不能腐的防范機制。
國家行政學院教授、博士生導師
許耀桐:應明確定義“裸官”概念和構成要素
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2010年,可被視為我國治理“裸官”的分水嶺,治理力度明顯加大,但“裸官”數量并沒有隨之縮減。梳理近20年來因腐敗被曝光的33起“裸官”案件,2010年1月1日至今發生的就達11起。國家行政學院教授許耀桐認為,“裸官”數量未見減少,暴露出個人事項報告制度的困境。“報告內容主要依靠個人自覺,雖然去年開始抽查個人報告,但范圍、比例有限,而且缺乏可操作性的核查制度、技術手段,難以確定報告內容的真實性,就會走過場。”
目前無論是政策還是法律,官方均未對“裸官”做出界定,目前的“裸官”規范文件也大多數是黨的文件,但干部并非都是共產黨員。他建議修改《公務員法》等法規,明確定義“裸官”概念和構成要素。
廣東省委黨校副校長
楊建偉談“裸官”:公眾對公職人員政治倫理要求很高
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限時調整集中治理,“裸官”未必都貪,卻是貪腐的“高危群體”。今年2月底以來,廣東全省開展了一項旨在摸清“裸官”情況的全面調查。其中江門市對6000名科級以上干部進行了重點調查,東莞市則為全面摸底發放了3萬多份調查表。
廣東省委黨校副校長楊建偉在接受采訪時說,“裸官”不一定是貪官或作風有問題,但公眾對公職人員的政治倫理要求很高。既然你把家人移居到海外,那怎么相信你不是“身在曹營心在漢”?
媒體:“裸官”提前退別成軟著陸
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廣東省于5月19日向媒體發布,廣州市委副書記方旋提前退休。知情人士透露說:有關部門近期確認方旋為“裸官”。目前全國各地均在調整“裸官”職位。方旋正是在這一大背景下,被組織要求提前五個月退休。
對于“裸官”有兩種方式可以應對,一是,可以在提前退休這個“補丁”上再追加一個“補丁”,那就是進行離任審計,確保清清白白退休;二是,拋開提前退休另辟蹊徑,所有官員財產公開,有這個制度化的常態設置,只要你干干凈凈做官,家人去哪兒是你的自由,“裸”與“不裸”都不再是問題。
媒體:裸官治理,為何只有廣東曬“成績單”
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廣東初步曬出了“裸官”治理的成績單,那么其他地方呢?細心的人可以注意到,近段時間以來,幾乎所有關于“裸官”治理的信息,無論是官方主動披露,還是媒體自發報道,都來自于廣東。廣東作為沿海省份,開放前沿,“裸官”問題比較嚴重,這并不令人意外。不過,其他地方難道就不存在“裸官”問題,怎么不見半點披露?“裸官”治理不僅要推動,更應在公開透明之下進行,這不僅為了保障公眾知情權,同時更是保證“裸官”治理走向深入和保證長效的不二之選。有了強大的公眾監督,一些隱蔽的“裸官”將不得不現身,“裸官”的治理才能避免反復循環的怪圈。
治理“裸官”現象需全局運作,同時要堅持程序正義,將涉及“裸官”簡任的規定納入法治框架。當所有官員財產公開,有這個制度化的常態設置,只要你干干凈凈做官,家人去哪兒是你的自由,“裸”與“不裸”都不再是問題。
【本期編輯:萬鵬 實習生 陸家琪】