楊建偉談“裸官”：公眾對公職人員政治倫理要求很高

　　對“裸官”從嚴管理，800多名干部被調整，其中9名是廳級……廣東省“裸官”任職崗位集中調整工作近日完成。

　　不僅限制提拔、堵住“裸官”升遷，還對在重要崗位的予以調整，伴隨著中央反腐敗工作向縱深推進，廣東率先向千余“裸官”開刀。廣東省委組織部研究室有關負責人表示，限制提拔、調整崗位不是目的，最終是要建立良好的政治生態(tài)。

　　800多名干部被調整　其中涉及9廳官

　　限時調整集中治理，“裸官”未必都貪，卻是貪腐的“高危群體”。今年2月底以來，廣東全省開展了一項旨在摸清“裸官”情況的全面調查。其中江門市對6000名科級以上干部進行了重點調查，東莞市則為全面摸底發(fā)放了3萬多份調查表。

　　廣東省委組織部有關負責人介紹說，對“裸官”情況全面摸底源于中央第八巡視組向廣東省反饋巡視情況時，提到廣東一些地方“裸官”問題突出。對巡視組反饋的意見，廣東省委明確，迅速行動，全面核查處理好“裸官”問題。

　　根據工作方案，“裸官”要限時從重要崗位調整下來，其中省管干部在4月底前基本完成，其他干部則在5月底前完成。

　　廣東省委組織部有關負責人介紹說，對經過甄別、確認屬于應當調整崗位的干部，要么把家人遷回來，要么接受組織調整，兩樣必須選擇一樣。

　　根據摸查，此番廣東共查出1000多名“裸官”，其中200多人選擇遷回家人。6日發(fā)布的《中共廣東省委關于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報》顯示，共對866名干部作出了崗位調整處理。

　　毗鄰港澳的東莞，被認為是“裸官”問題相對較突出的地方之一。據當地組織部門介紹，在這次專項治理中，東莞共對127名干部任職崗位進行了調整，其中處級干部19人、科級干部及其他國家工作人員108人。

　　江門是典型的僑鄉(xiāng)，家屬移居國(境)外的干部也相對較多，在這次專項治理中，128人被調整崗位，其中處級干部13人。

　　值得注意的是，此番集中治理中，9名廳級干部也被調整崗位。記者從有關方面獲悉，廣州市兩名黨政班子成員、廣東省人大一名專門委員會副主任委員都因“裸官”問題被調整，提前退出領導崗位。

　　調整崗位不等于放縱

　　反腐敗研究專家認為，全省摸底、限時調整、集中治理表明，廣東對“裸官”問題邁出了制度反腐的實質性一步。

　　近年來，“裸官”外逃、落馬的案件也時有發(fā)生。從查辦的腐敗案件中可以看到，一些“裸官”有著共同的“貪腐路線圖”：腐敗斂財——家屬移居海外——轉移財產——擇機外逃。

　　在公眾看來，之所以將“裸官”與貪腐擺在一起，在于一般公職人員的正常收入難以支撐配偶、子女在海外的生活費用，由此而懷疑“裸官”有較大貪腐嫌疑。

　　廣東省委黨校副校長楊建偉在接受采訪時說，“裸官”不一定是貪官或作風有問題，但公眾對公職人員的政治倫理要求很高。既然你把家人移居到海外，那怎么相信你不是“身在曹營心在漢”？

　　在贏得認可的同時，此番廣東集中治理也遭到一些質疑：調整崗位是否意味著既往不咎？對此，廣東省有關方面明確，對于已被調整但確實存在貪腐問題的官員，將照查不誤。

　　廉政研究專家認為，在中央“打虎拍蠅”的背景下，絕不會以調整崗位換來對過往貪腐行為的免責，治“裸”是第一步，接下來有無涉貪涉腐問題將以法律為準繩，兩者并不矛盾。

　　“‘裸官’未必都貪，但往往也只有一步之遙。一個官員拿著國家的俸祿，家人卻揣著外邦的國籍常住海外；坐著領導干部的位子，卻隨時有跑路的可能，這是任何國家都不被允許的。”中山大學廉政與治理研究中心教授肖濱說。

　　治“裸”常態(tài)化仍需制度支撐

　　廣東省委組織部有關負責人表示，目前廣東已基本完成對“裸官”任職崗位集中調整工作，今后將轉向常態(tài)化，對“裸官”發(fā)現一起，處理一起。

　　治理“裸官”旨在建立“不能腐”和“不易腐”的防范機制。受訪專家認為，要全面治理好“裸官”問題，防止由“裸”而貪、因貪而“裸”，構筑起全面的反腐防腐網絡體系，還需要更多的基礎性制度支撐。

　　“裸官”被限制提拔已有明確規(guī)定。按照2014年1月新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，“配偶已移居國(境)外；或者沒有配偶，子女均已移居國(境)外的”，即“裸官”不得列為考察對象。這也就防止了帶“裸”提拔，避免未來出現更多擔任重要崗位的“裸官”。

　　要真正杜絕“裸官”提拔，必須先甄別清楚誰是“裸官”。在這次專項治理中，廣東還探索構筑制度的籠子，讓“裸官”無所遁形。一是是裸必報，二是隱瞞必懲，三是凡提必核，建立“裸官”信息庫，干部提拔之前，必須與信息庫進行核對，確認不是“裸官”。

　　在嚴格落實領導干部個人事項報告制度的同時，中紀委已于2013年明確，對報告的抽查核實比例不低于15%。肖濱等建議，未來應繼續(xù)完善個人重大事項報告制度，加大抽查核實比例，以及虛報瞞報的懲處力度，推進在一定范圍內的公示，盡快落實不動產統(tǒng)一登記等基礎性制度。如此，反腐才能有的放矢，才能編織成不能腐的防范機制。(記者 葉前)