一、新中國成立之初的整風(fēng)整黨運動

（一）整風(fēng)運動

伴隨著新中國成立和中國大陸的解放，中國共產(chǎn)黨威望日增，要求入黨者十分踴躍。1949年是黨組織快速發(fā)展的一年，全年共吸收新黨員140萬人。到1951年4月，黨員總數(shù)已從1949年9月的448萬余人猛增至580萬人；在全國建立了近25萬個基層支部，成為具有廣泛群眾性的大黨。新黨員給黨增添了新鮮血液，但不少人在思想認(rèn)識上沒有達(dá)到應(yīng)有高度，思想作風(fēng)不純；當(dāng)時黨員的構(gòu)成仍以農(nóng)民居多，文化程度普遍很低。據(jù)1949年下半年的統(tǒng)計，在326萬多名地方黨員中，農(nóng)民出身的占83%；文盲半文盲占69%，小學(xué)文化程度占27.66%。 有人甚至抱著投機(jī)心理蒙混入黨。一些經(jīng)歷過血雨腥風(fēng)槍林彈雨考驗的老黨員則染上驕傲自滿的懈怠情緒。有位農(nóng)民出身的老黨員寫有一副對聯(lián)，文曰“土改不忘共產(chǎn)黨結(jié)婚感謝毛主席”，橫批為“革命成功”，向往“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”此話是劉少奇1947年在東北解放區(qū)一次干部會議上講的，形容翻身農(nóng)民的幸福生活，被廣泛引用。不過，人多地少是中國的一個基本國情，即便是在幅員遼闊的東北，農(nóng)民在土改后也很難達(dá)到戶均30畝地的水平，而且30畝地與一頭牛也不匹配。筆者推測，“三十畝地”應(yīng)作“三四畝地”。 的生活。有些干部革命意志衰退、個人意識膨脹，爭名利，鬧地位，講排場。艱苦奮斗講得少了，貪圖享受乃至腐化墮落的現(xiàn)象多起來了。據(jù)北京市統(tǒng)計，進(jìn)城僅一年，已有88名干部因為貪污舞弊受到查處。再就是官僚主義、命令主義作風(fēng)有所滋長。有些基層干部為完成征糧、收稅等任務(wù)，竟然粗暴地抓人吊打。在執(zhí)掌全國政權(quán)的新的歷史條件下，黨內(nèi)出現(xiàn)了新情況新問題。由此可以看出，毛澤東在七屆二中全會上告誡全黨要做到“兩個務(wù)必”，是多么及時和重要。

基于防微杜漸的考慮，1949年11月9日，中共中央宣布：我們的黨已成為全國范圍內(nèi)執(zhí)政的黨，為了更好地執(zhí)行黨的政治路線和各項具體政策，密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義，決定成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會。朱德?lián)�任中央紀(jì)律檢查委員會書記。1955年3月，中共中央決定成立中央監(jiān)察委員會（董必武任書記），代替中央紀(jì)律檢查委員會。

1950年5月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運動的指示》，強調(diào)首先是整頓干部作風(fēng)，密切黨和人民的聯(lián)系。5月21日，又發(fā)出《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的決定》，指出發(fā)展黨員工作必須采取嚴(yán)格審查的方針和穩(wěn)步前進(jìn)的辦法。6月上旬，中共七屆三中全會就整風(fēng)工作作了具體部署，要求各級黨組織堅決執(zhí)行中央指示，在和各項工作任務(wù)密切結(jié)合而不是相分離的條件下，進(jìn)行一次大規(guī)模的整風(fēng)運動。

全黨整風(fēng)運動自1950年下半年開始，經(jīng)分批整訓(xùn)，于同年底結(jié)束。整風(fēng)的重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部。整風(fēng)的主要任務(wù)是提高干部和一般黨員的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的錯誤，克服以功臣自居的驕傲自滿情緒，克服官僚主義、命令主義，改善黨和人民的關(guān)系。整風(fēng)的主要方式是閱讀指定文件，總結(jié)工作，查找問題，分析情況，開展批評和自我批評。整個過程大致分為三個階段：一是進(jìn)行組織動員，查找各項工作中存在的問題；二是結(jié)合實際，著力解決問題；三是進(jìn)行個人思想的總結(jié)和反思。

《學(xué)習(xí)》雜志由中共中央宣傳部理論宣傳處主辦，是黨的喉舌。1950 年，該刊發(fā)表一篇署名“申峰”的自我剖析文章。作者是一名抗戰(zhàn)時期參加革命的老干部，談這次整風(fēng)對自己的觸動。文章寫道：由于我參加革命的動機(jī)是抗日，所以，日寇投降以后，認(rèn)為和平已經(jīng)到來，革命事業(yè)已成功，革命功臣們應(yīng)該享受一番了。特別在進(jìn)入張家口以后，看見城市里花花綠綠，高樓大廈、沙發(fā)地毯、小汽車、大飯館、影劇院、女學(xué)生等，都吸引人。我想：這些哪種不需要呢？可以說沒有一種不需要。抗戰(zhàn)七八年，又沒有老婆又沒錢。要撈到這些，現(xiàn)在不是一個好時機(jī)嗎？從那時起，腦子里經(jīng)常盤算著如何達(dá)到這些目的。整天滿街上跑，找熟人介紹對象，打聽哪個合作社掙錢多，就想法入股，或從利潤低的轉(zhuǎn)到高的合作社中去。講修飾，講穿戴，買雙皮鞋，做身呢子衣服，房子里安上個收音機(jī)，買輛漂亮的自行車。每天不是盤算這個，就是盤算那個。又嫌機(jī)關(guān)伙食壞，經(jīng)常上飯館。整日里就混混沌沌，不做工作，使工作陷于停頓狀態(tài)。通過學(xué)習(xí)，思想覺悟有了提高，認(rèn)識到我們是為人民服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)是“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。一個革命干部應(yīng)是吃苦在先，享福在后，迷惑于眼前的花花綠綠，就想享受，就是因為沒有全心全意為人民服務(wù)的思想。

在新中國成立不到一年開展的這次整風(fēng)運動，時間雖短，意義重大，為同年冬季揭幕的新解放區(qū)土地改革運動作了作風(fēng)整頓和思想準(zhǔn)備。

（二）整黨運動

1951年2月，中共中央發(fā)出由毛澤東起草的《中共中央政治局?jǐn)U大會議決議要點》，共八個要點，第六條為“整黨及建黨”。《要點》就此指出：1.我們的黨是偉大的，光榮的，正確的，這是主要方面，必須加以肯定，并向各級干部講明白。但是存在著問題，必須加以整理，并對新區(qū)建黨采取慎重的態(tài)度，這方面也要講明白。2.整黨、建黨，均須由中央及各中央局實行嚴(yán)格的控制，下面不得自由行動。3.整黨，應(yīng)以三年時間實現(xiàn)之。其步驟，應(yīng)是以一年時間（1951年）普遍進(jìn)行關(guān)于怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育，使所有黨員明白做一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，并訓(xùn)練組織工作人員。同時，進(jìn)行典型試驗。然后，根據(jù)經(jīng)驗進(jìn)行整黨，但城市可以在1951年進(jìn)行整黨。整黨時，首先將“第四部分人”清洗出去。然后對“第二部分人”、“第三部分人”加以區(qū)別，對其中經(jīng)過教育而仍確實不合黨員條件者勸其退黨，務(wù)使這些退黨者自愿地退出，不要傷感情，不要重復(fù)1948年“搬石頭”的經(jīng)驗。根據(jù)黨組織現(xiàn)狀，當(dāng)時把黨員分為四部分人：1.具備黨員條件的；2.不完全具備黨員條件，或者有較嚴(yán)重的毛病，必須加以改正提高的；3.不夠黨員條件的消極落后分子；4.混入黨內(nèi)的階級異己分子、叛變分子、投機(jī)分子、蛻化變質(zhì)分子等。 4.城市及新區(qū)建黨必須采取慎重的方針。城市著重在產(chǎn)業(yè)工人中建立黨的組織。鄉(xiāng)村須在土改完畢始能吸收經(jīng)過教育合于黨員條件者建立黨的支部，在頭兩年內(nèi)鄉(xiāng)村支部一般不要超過十個黨員。無論在城市和鄉(xiāng)村，均應(yīng)對于愿意接受黨的教育的積極分子，進(jìn)行關(guān)于怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育，經(jīng)過這種教育然后將其中確實合于黨員條件者吸收入黨。《要點》第八條是“整風(fēng)”，規(guī)定一年一次，冬季進(jìn)行，時間要短，任務(wù)是檢查工作，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)揚成績，糾正缺點錯誤，借以教育干部。

從整風(fēng)迅速轉(zhuǎn)入整黨的部署和動員，同時規(guī)定每年冬季仍進(jìn)行整風(fēng)，標(biāo)志著黨的建設(shè)工作在向縱深推進(jìn)。

1951年3月28日至4月9日，中國共產(chǎn)黨第一次全國組織工作會議在北京召開。劉少奇在會上作報告，分析了革命勝利后黨的狀況和存在的問題；閉幕當(dāng)天，作了題為《為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭》的總結(jié)，強調(diào)在中國革命勝利的新形勢下，作為工人階級先鋒隊的共產(chǎn)黨員的條件必須更加提高，提到盡可能的適當(dāng)?shù)母叨龋�才能�?dān)負(fù)起比過去更偉大更艱苦的革命任務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)任務(wù)。會議通過《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》和《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》，對整黨及建黨工作作了具體部署。

這次整黨運動，是整頓黨的基層組織，尤其是那些新近建立黨組織和發(fā)展新黨員較多的地區(qū)，旨在普遍地提高黨員素質(zhì)，純潔黨的隊伍。由于基層黨組織主要集中在農(nóng)村，所以整黨實際上是農(nóng)村整黨。共分為兩個階段進(jìn)行：第一階段是做準(zhǔn)備工作，第二階段是全面鋪開。

在準(zhǔn)備工作階段，重點做三項工作：一是挑選一批經(jīng)過考驗、對黨完全忠實、作風(fēng)正派，又有整黨與建黨知識和工作能力的干部，加以訓(xùn)練，然后派到基層組織去進(jìn)行整黨；二是對黨員普遍進(jìn)行一次關(guān)于怎樣做共產(chǎn)黨員的教育，使所有的黨員都明白做一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)；三是先選擇幾個支部進(jìn)行整黨的典型試驗，從中獲取經(jīng)驗，以免在整黨中犯錯誤。

關(guān)于做一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，中共中央強調(diào)，要通過教育，使黨員切實了解下列各點：1.中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的黨，是工人階級的先進(jìn)的有組織的部隊。2.黨的最終目的，是要在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度。它現(xiàn)在為鞏固新民主主義制度而斗爭，將來要為轉(zhuǎn)變到社會主義制度而斗爭，最后要為實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度而斗爭。一切黨員必須具有為徹底實現(xiàn)黨的這些目的而堅持奮斗的決心。3.必須下定決心，終身英勇地堅持革命斗爭。4.一切共產(chǎn)黨員的斗爭和工作，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。5.必須把人民群眾的公共利益，即黨的利益，擺在自己私人的利益之上，黨員的私人利益必須服從人民的即黨的公共利益。6.經(jīng)常地用批評與自我批評的方法，檢討自己工作中的錯誤和缺點，并及時地加以糾正。7.必須全心全意地為人民群眾服務(wù)，虛心地聽取人民群眾的要求和意見，及時地向黨反映，并把黨的政策向人民群眾作宣傳解釋，使黨與人民群眾保持密切的聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)。8.必須努力學(xué)習(xí)，使自己懂得更多的馬克思列寧主義、毛澤東思想，使自己的覺悟更加提高。中共中央指出，上述八項及其他的一些條件（例如歷史清楚、對黨忠誠等），是每個共產(chǎn)黨員所應(yīng)該和必須具有的條件。

具體整黨時，主要以支部為單位，分批進(jìn)行。先在支部開展批評和自我批評，然后進(jìn)行黨員登記、審查，根據(jù)不同情況作出組織處理。

按照中共中央指示，凡是混入黨內(nèi)的壞分子（階級異己分子，參加過反動黨團(tuán)或落后會道門、在組織上及思想上仍未與之?dāng)嘟^聯(lián)系的分子，有嚴(yán)重內(nèi)奸嫌疑的分子，投機(jī)分子等），堅決清除出黨。對各種有毛病的黨員，則本著與人為善的態(tài)度和治病救人的精神，幫助他們提高覺悟，改正錯誤和缺點。至于拒絕黨的教育或經(jīng)教育改造無效的消極分子，則采取妥善方法使其退黨，或撤銷他們的黨籍。

1951年12月1日，即整黨期間，中共中央作出《關(guān)于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》。《決定》指出：進(jìn)城兩三年來，嚴(yán)重的貪污案件不斷發(fā)生，證明七屆二中全會指出資產(chǎn)階級對黨的侵蝕的必然性、防止及克服此種巨大危險的必要性是完全正確的。現(xiàn)在是切實執(zhí)行這項決議的時候了，否則就會犯大錯誤。1952年元旦，毛澤東在團(tuán)拜會上再次號召全體人民和一切工作人員一致起來，大張旗鼓、雷厲風(fēng)行地開展一個大規(guī)模的反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的斗爭，將這些舊社會遺留下來的污毒洗干凈。2月3日，中共中央發(fā)出《關(guān)于“三反”運動應(yīng)和整黨運動結(jié)合進(jìn)行的指示》，強調(diào)“‘三反’運動是一個更加現(xiàn)實與深刻有力的整黨運動”。群眾性的“三反”運動以縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，主要在城市、在機(jī)關(guān)展開；整黨運動以縣以下基層黨支部為重點，主要在農(nóng)村展開。兩者的結(jié)合，使整黨的氛圍更加濃厚。

在追查貪污犯即“打老虎”階段，一些重大貪污案件浮出水面，其中最為典型的是劉青山、張子善案。劉青山、張子善在分別擔(dān)任中共天津地委書記、天津行署專員期間，利用職權(quán)狼狽為奸，假借經(jīng)營機(jī)關(guān)生產(chǎn)之名，盜竊國家救災(zāi)糧款、治河專款、干部家屬救濟(jì)糧款、地方糧款，克扣治河民工糧款、機(jī)場建筑款，并騙取國家銀行貸款從事非法經(jīng)營等，涉案金額高達(dá)171.6272億元1955年3月1日，中國人民銀行發(fā)行新的人民幣，并回收舊的人民幣，折合比率為1元新幣等于1萬元舊幣。 ，生活極為腐化。劉、張二人均有20年左右黨齡，在民主革命時期表現(xiàn)突出，功勞不小，卻在和平環(huán)境下私欲膨脹、貪污腐化，從人民功臣淪為人民罪人。此案震驚全國， 被稱為“共和國反腐第一案”。劉、張被開除出黨，1952年2月10日在河北保定公審后伏法，時年均不到40歲。毛澤東對說情者斷然表示：“正是他們兩人地位高，功勞大，影響大，所以才要處決他們。只有處決他們，才可能挽救二十個、二百個、兩千個、兩萬個犯有各種不同錯誤的干部。”香港一家報紙驚呼“共產(chǎn)黨殺了共產(chǎn)黨”。其實，這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨鏟除黨內(nèi)敗類的決心。劉青山在伏法前懺悔說：“拿我做個典型吧，處理算了，在歷史上說也有用。”張子善的遺言是：“傷痛！萬分傷痛！現(xiàn)在已經(jīng)來不及說別的了，只有接受這血的教訓(xùn)！”

同年10月，“三反”運動結(jié)束。全國縣以上黨政機(jī)關(guān)（軍隊除外）參加運動的總?cè)藬?shù)為383.6萬人，共查出貪污分子和犯貪污錯誤者120.3萬多人，其中黨員19.6萬多人。全國被貪污的贓款贓物合計6萬億元，已退回2萬億元。全國共有42人被處決，9人被判處死緩，67人被判處無期徒刑。通過厲行“三反”，起到了教育大多數(shù)干部、挽救犯錯誤的干部、清除貪腐分子的作用，有利于在全黨全社會揚清風(fēng)樹正氣。不過，運動開展得很迅猛，以致出現(xiàn)過火之處：全國被打出的“老虎”（貪污一千萬元以上）最多時達(dá)29.2萬多人，其中多半是把小貪污、公私不分、失職、浪費算成了“老虎”，或因贓物折價過高成了“老虎”，有的甚至完全打錯了；很多地方發(fā)生“逼供信”偏向，有少數(shù)人因肉刑逼供而致殘。

“三反”斗爭使中央意識到，黨政軍機(jī)關(guān)從事生產(chǎn)易于引發(fā)嚴(yán)重的貪污浪費現(xiàn)象，是目前最普遍而必須解決的問題。1952年3月12日，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一處理機(jī)關(guān)生產(chǎn)的決定》，規(guī)定結(jié)束機(jī)關(guān)生產(chǎn)，一般限于本年4月30日以前交接完畢。

同年4月21日，中央人民政府公布實施《中華人民共和國懲治貪污條例》，計18條。第二條的表述是：“一切國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校及其附屬機(jī)構(gòu)的工作人員，凡侵吞、盜竊、騙取、套取國家財物，強索他人財物，收受賄賂以及其他假公濟(jì)私違法取利之行為，均為貪污罪。”

由于情況不同，東北、華北、華東、中南、西南、西北的整黨起訖時間不一。從全國范圍講，整黨運動在1954年春基本結(jié)束。共有各種壞分子和蛻化變質(zhì)分子23.8萬人被清除出黨，另有9萬余人自愿或被勸告退黨，合計32.8萬人。同期共吸收新黨員107萬人。截至1953年6月底，全國共新建8.2萬個黨支部，基層支部的總數(shù)達(dá)到32.8 萬個。黨員分布也適應(yīng)了形勢需要，城市尤其是工礦企業(yè)的黨員數(shù)量大幅增加。經(jīng)過整黨，既壯大了黨員隊伍，又純潔了黨員隊伍，黨員素質(zhì)得到提高。

此次整黨具有以下一些鮮明特點：一是整黨與建黨相結(jié)合，與“三反”運動相結(jié)合，做到相互促進(jìn)。二是參加人數(shù)最多，覆蓋區(qū)域最廣。這與中共成為執(zhí)政黨是一致的。三是在整黨之前先行試點，然后再全面鋪開。

對中國共產(chǎn)黨來說，如何在中國這樣一個經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平十分落后的東方大國建設(shè)社會主義是個新課題，如何在執(zhí)政條件下搞好自身建設(shè)也是個新課題。面對新中國建立之初國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢和各種繁重艱巨的任務(wù)，黨緊密結(jié)合中心工作，及時開展整風(fēng)運動、整黨運動。通過整風(fēng)、整黨，推動了黨的作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)，提高了黨員的政治素質(zhì)，增強了黨的戰(zhàn)斗力，保證了黨組織的純潔性，保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)而有效鞏固了新生政權(quán)，有力推進(jìn)了以除舊布新為特征的各項建設(shè)事業(yè)。新中國成立僅兩三年時間，娼妓、吸食鴉片、賭博等舊社會遺留的惡習(xí)陋俗被蕩滌凈盡，形成新的社會風(fēng)氣。這與中國共產(chǎn)黨重視自身的作風(fēng)建設(shè)是分不開的。

整風(fēng)、整黨雖收到顯著成效，但黨員總數(shù)持續(xù)增加據(jù)中組部統(tǒng)計，截至1956年6月底，全黨共有黨員1073.4萬人，占全國人口總數(shù)的1.74%，其中十分之九是在黨的七大以后入黨的。 ，形勢和任務(wù)在變化，老問題尚未徹底解決，新情況新問題又不斷出現(xiàn)。這決定了黨風(fēng)建設(shè)是一項長期、艱巨的工作，不可能一蹴而就、一勞永逸。1956年5月，周恩來贊許浙江昆曲《十五貫》具有現(xiàn)實意義，是改編古典劇本的典型。他說：“《十五貫》一針見血地諷刺了官僚主義、主觀主義，是成功的。官僚主義和主觀主義在現(xiàn)在不是個別的。現(xiàn)代戲還沒有一個能這樣深刻地批判官僚主義和主觀主義的。”