胡敏：改革創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)繼續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型紅利

國(guó)家行政學(xué)院副巡視員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士胡敏（資料圖）

剛剛過(guò)去的2014年第一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行至7.4%，稍低于今年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，“唱衰”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音又開(kāi)始變得抑揚(yáng)頓挫，甚至有人懷疑這個(gè)數(shù)字有可能摻雜了水分，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行進(jìn)入了又一輪經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)。那么到底如何看待中國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)，能否對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)繼續(xù)抱有良好預(yù)期？

改革創(chuàng)新，可以轉(zhuǎn)危為機(jī)并繼續(xù)釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的紅利

去年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》。這個(gè)決定提出了到2020年全面深化改革的路線圖。新一屆黨中央不斷強(qiáng)調(diào)，這輪改革是以問(wèn)題來(lái)倒逼改革，哪里出現(xiàn)問(wèn)題，改革就指向哪里。同時(shí)，這一輪改革還是以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，帶動(dòng)全方位的深化改革。

改革是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。從過(guò)去35年中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的路徑看，改革不僅解放了人們的思想，更在于解放了社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)活力。雖然中國(guó)的改革采用的方式是漸進(jìn)式的，以試點(diǎn)探路再到全面推開(kāi)。這一邏輯思路，不僅使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不至于出現(xiàn)大的社會(huì)震蕩，也可以使得一系列改革政策貼近經(jīng)濟(jì)周期，盡可能地減少了社會(huì)波動(dòng)的成本。

在新的歷史起點(diǎn)上，中央政府強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)改革釋放結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的紅利和制度轉(zhuǎn)型的紅利。從過(guò)去已有的改革經(jīng)驗(yàn)看，通過(guò)激發(fā)勞動(dòng)力潛能、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)資料和消費(fèi)產(chǎn)品充分的市場(chǎng)化和開(kāi)放化，以及不斷引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，我們一二十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)，并成功抵御了亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)。接下來(lái)的改革，主要在于釋放資本的活力、土地的活力、技術(shù)創(chuàng)新的活力和再造區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力，盡管我們說(shuō)，這一輪改革要沖破體制機(jī)制的束縛，要啃改革的“硬骨頭”和趟過(guò)改革的“深水區(qū)”，但恰恰是通過(guò)加大改革力度，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶動(dòng)制度的變遷，以技術(shù)和管理的創(chuàng)新激發(fā)全要素生產(chǎn)率的潛能。

因此，向改革要?jiǎng)恿Α�從結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效中挖掘潛力，以組合型政策平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，成為新一屆政府治理經(jīng)濟(jì)的重要原則，其經(jīng)濟(jì)方略強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間”，上限是防通脹，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；下限是穩(wěn)增長(zhǎng)，保就業(yè)，守住不產(chǎn)生大規(guī)模社會(huì)動(dòng)蕩的底線。

目前最為外媒唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的幾大聚焦點(diǎn)是房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)、金融不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，盡管“四大風(fēng)險(xiǎn)”危逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)，但他們并沒(méi)有完全看到中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的回旋余地、廣闊的市場(chǎng)互補(bǔ)空間，以及擺脫中國(guó)行政力量干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行之后可以釋放的巨大經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力。今天所有中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題不是總量經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，其根源又是政府“看得見(jiàn)的手”過(guò)多地伸向了市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)的源頭是權(quán)力與資本的結(jié)合，這樣的結(jié)合侵蝕了本可干凈的市場(chǎng)，扭曲了生產(chǎn)要素的價(jià)格，犧牲了資源的有效配置。

一年多來(lái)，中央政府以簡(jiǎn)政放權(quán)、大力度地推進(jìn)政府行政審批制度改革為切入點(diǎn)，逐步剝離了錯(cuò)接在政府身上的手;以探索規(guī)范負(fù)面清單管理模式為著眼點(diǎn)，清晰了政府與市場(chǎng)的邊界；以推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)為企業(yè)改革的重頭戲，開(kāi)辟了民營(yíng)資本和社會(huì)資本進(jìn)入主體經(jīng)濟(jì)的渠道；以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為立足點(diǎn)，構(gòu)筑起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要素市場(chǎng)一體化的戰(zhàn)略布局。一切改革政策，不只是解決現(xiàn)實(shí)之困，而且也將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

清晰的政策目標(biāo)和持續(xù)改善民生的決心，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)“爬過(guò)過(guò)坎”

早年的美國(guó)學(xué)者福山曾出版《歷史的終結(jié)》，書(shū)中認(rèn)為，純粹的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就形成了人類(lèi)的終結(jié)制度。但西方世界一而再爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)打破了這一神話，近些年他不得不重新思考資本主義的本質(zhì)，特別是 “中國(guó)模式”的成功，難以為西方制度體系的優(yōu)勢(shì)做出有說(shuō)服力的注腳。

如果摒棄意識(shí)形態(tài)的隔膜，事實(shí)上一個(gè)有序經(jīng)濟(jì)體的良性運(yùn)行，政府的力量和市場(chǎng)的力量總是需要協(xié)調(diào)配合，有機(jī)運(yùn)行的。在凱恩斯時(shí)代，就有許多的西方企業(yè)家當(dāng)年去戰(zhàn)前的前蘇聯(lián)考察列寧施行新經(jīng)濟(jì)政策的成功；在上世紀(jì)六十、七十年代，在同樣是資本主義經(jīng)濟(jì)制度下，歐美盛行里根主義、撒切爾主義的自由經(jīng)濟(jì)浪潮，但政府主導(dǎo)型的日本經(jīng)濟(jì)使其成為牽引亞洲經(jīng)濟(jì)的龍頭。改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)在摒棄高度統(tǒng)一集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式后開(kāi)始引入了市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)力量，政府與市場(chǎng)的“兩只手”交錯(cuò)運(yùn)行，走出了一條具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，并解決了七億人的脫貧問(wèn)題。這是一個(gè)人類(lèi)發(fā)展史上了不起的成就。

當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今天存在的各類(lèi)問(wèn)題依然是高速增長(zhǎng)后我們的結(jié)構(gòu)問(wèn)題始終沒(méi)有解決，政府和市場(chǎng)的關(guān)系始終沒(méi)有理順，市場(chǎng)還沒(méi)有在資源配置中發(fā)揮決定性作用。令人值得期待的是，新一屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和擔(dān)當(dāng)?shù)挠職�，確立了清晰的政策目標(biāo)和戰(zhàn)略構(gòu)想，敢于破繭、敢于自我革命，并將持續(xù)改善民生作為治國(guó)理政的終結(jié)目標(biāo)。如果中國(guó)的政策、中國(guó)的改革、中國(guó)的發(fā)展，目標(biāo)是最大限度地謀取人民福祉的，是最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)活力的，并具有寬廣的胸襟去吸納開(kāi)放世界一切人類(lèi)文明成果的，我們對(duì)中國(guó)道路就可以充滿信心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在修正資源耗費(fèi)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑后經(jīng)過(guò)提質(zhì)增效型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，完全可以成功跨越“卡夫丁”峽谷。

“我們不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長(zhǎng)期的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展�！敝袊�(guó)總理李克強(qiáng)近日在博鰲亞洲論壇的主旨演講對(duì)世界越來(lái)越關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題給出了清晰的答案。盡管眼下中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的務(wù)實(shí)、自信以及表示出的“向改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、改善民生要?jiǎng)恿Α钡臎Q心，意味著中國(guó)仍將是全球經(jīng)濟(jì)的引擎，而且是比過(guò)去更強(qiáng)大的引擎。

且把國(guó)際上一些唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音當(dāng)做為一劑強(qiáng)心劑，知難不畏難，且行且堅(jiān)定。