黃迎旭：中國夢視閾里的強軍夢

我們已經可以越來越清楚地看到，實現偉大復興的中華民族，把自己國家建設成為一個社會主義現代化國家，這個國家將更加富強民主文明和諧，同時也將更加開放，更加深入地參與全球經濟和全球事務，真正承擔起一個大國應當承擔的國際責任。這就要求，我們的軍事力量建設不僅要適應維護國家生存安全的需要，而且要適應維護國家發展安全的需要；不僅要適應捍衛國家主權、安全和領土完整的需要，而且要適應作為大國履行國際責任的需要，與國家的國際地位相匹配。在中國夢的視閾里，強軍夢也已經有了清晰腳本。

中國夢催生軍事戰略新理念

適應中華民族偉大復興推進強軍進程，首要的是正確解決軍事戰略問題，確立與維護國家發展利益和發揮大國作用相適應的軍事戰略�？偨Y60年調整完善軍事戰略的重要經驗，很重要的一條是，在軍事戰略的調整中，軍事戰略理念的突破具有根本性，一旦確立新的軍事戰略理念，整個軍事戰略將為之一新，軍事力量建設隨之上一個新臺階。

新中國成立后相當長一個時期內，我們奉行的軍事戰略理念，從總體上說是本土防衛，戰爭準備和戰爭初期的戰略指導思想是誘敵深入，即依托廣袤國土和復雜地理環境，把強敵放進來以后，以持久、廣泛的人民戰爭消耗其力量，當戰爭力量對比發生根本轉變后轉入戰略反攻或進攻，把侵略者徹底趕出去。1956年軍事戰略方針貫徹了這樣的軍事戰略理念。貫徹這一軍事戰略方針，我國軍事力量基本上是一支本土防御型軍事力量，執行守土守疆任務。1988年制定新時期軍事戰略，放棄了準備應對大規模侵略戰爭轉而準備應對局部戰爭，實際上是把我國反侵略反干涉的戰略前沿由本土縱深推進到邊境和沿海地區，實現了軍事戰略理念的一次更新。從1993年制定新時期軍事戰略方針到2004年調整充實新時期軍事戰略方針，我軍在把軍事斗爭基點轉到準備應付信息化條件下局部戰爭的同時，突出了重威懾、重控制，強調積極防御軍事戰略重心前移，爭取做到不僅能夠打贏敵人強加給我們的戰爭，而且能夠有效懾止強敵對我國的侵略和武裝干涉，一旦發生危機能夠有效控制危機升級，直到化解危機，即使不得不使用戰爭手段，也要盡可能做到先機勝敵，以保持戰略全局穩定，從而為軍事戰略注入了新理念。但應該看到，至今為止，我國軍事戰略理念基本是“內斂”的，沒有完全從守土衛疆的本土防御理念中跳出來，滯后于國家利益的發展，滯后于國家國際地位的提升，不足以牽引我國軍事力量建設躍上一個新臺階。

著眼于實現中華民族偉大復興的中國夢，我國的軍事戰略理念需要實現由內斂性向外向性轉變。具體說，我國軍事戰略須適應國家擴大對外開放、實施“走出去”戰略的需要，實現防御態勢前出，由邊境和沿海防御向境外防御拓展，進一步擴大防御縱深，確立起境外防御的軍事戰略理念，不僅要能有效懾止和打敗任何國家對我國本土的侵略，而且要能有效懾止和制止任何國家對我國海外重大利益的侵害，能夠懾止和制止任何國家在我國周邊玩火和熱點升級，能夠有效維護我國發展經濟和擴大開放所必需的和平環境。強大起來的中國仍將堅定執行“永不稱霸”的基本國策，決不謀求世界霸權，決不角逐勢力范圍，永遠走和平發展道路，但這決不意味著中國的軍事力量只要能做到守土衛疆就可以了。如果說過去的中國是站在世界體系之外與他國競爭的話，那么今天的中國則是深深地卷入到了當代世界體系之中，成為世界經濟、政治鏈條中的重要一環，融入到了世界體系之中同他國展開競爭。這就決定了中國的利益不再僅僅局限于本土，而是愈來愈呈現全球化分布的特點，能不能有效捍衛國家的海外重大利益，越來越成為關系國家發展全局的至關重要的問題。在當今時代，捍衛國家海外利益，僅僅有經濟、政治、外交等和平手段是遠遠不夠的，還必須有軍事手段的支持。這就要求我國軍事力量需要具備在本土之外維護國家重大利益的能力，以滿足中國參與全球化進程中的軍事安全需求。面向未來的軍事戰略理念，應該反映這種新需求。

中國夢呼喚軍事力量建設轉型

新的軍事戰略理念，將有力地牽引軍事力量建設轉型。眾所周知，中國軍隊至今仍基本上是一支本土防衛型軍隊。陸軍規模較龐大，其武器裝備、指揮體制、作戰編成等均按照本土防御作戰的需要設計和安排的；海軍的遠洋活動能力近年來雖有所提高，但基本上還是一支近海防御型作戰力量，基本不具備遠洋作戰能力；空軍長期以來是按照國土防空的要求來建設的，基本上不具備遠程進攻作戰能力；戰略導彈部隊是唯一可以實施全球范圍打擊的軍種，但其規模和質量都不能與美、俄相提并論。在以生存安全為重心的年代里，擁有這樣一支本土防衛型軍事力量，完全可以滿足維護國家安全的需要，但在以發展安全為重心、國家利益呈現全球分布態勢的年代里，僅擁有一支能夠防衛本土的軍事力量就不夠用了。

中國實施“走出去”戰略，決不會像殖民主義和帝國主義那樣用軍艦和大炮來開路，但必須有軍事力量作后盾，必須有能力保衛自己在世界和地區的行動自由權。這就如同一個人住在一個虎豹橫行的荒蠻之地，出門時手里要拿一個家伙來防身一樣。當今世界還不是一個和平、安全的世界，還不是一個全憑講理就能行得通的世界，迫不得已時還要動動家伙，不然你講的道理根本沒人聽。事實上，中國維護自己行動自由權的“防身”手段，還是很欠缺的。就拿海上自由權來說，中國要維護自己的海上通行權，保障自己平等開發海洋資源的權利，首先要能夠有效捍衛自己數百萬平方公里的海洋國土，可是我們還不能完全做到。南沙群島50多個常年或低潮時露出水面的島礁、沙洲，我們只占了8個（含臺軍駐守的太平島），其余大都被周邊國家非法占據，那里的寶貴油氣資源任人掠奪。釣魚島爭端久拖不決，日本咄咄逼人，把自古就屬中國的島嶼視為囊中之物，態度蠻橫而強悍。形成這樣一種局面，很重要的原因之一，就是中國軍隊的遠海綜合作戰能力不足。在很長一段時間里，我們的海軍沒有能力到那些海域巡邏，我們的空軍也飛不到那里執行作戰任務。軍事力量不到，你所有的警告，講得再強硬，也是蒼白無力的。

中國需要“外向型”軍事力量，但中國奉行防衛性國防政策，決不會像美國一樣搞全球型軍事力量，也不會走蘇聯當年的老路，在全球范圍內和美國進行軍備競賽，角逐勢力范圍。當代世界上有一些國家雖然不擁有美國那樣的全球型軍事力量，但卻具備全球用兵的能力，或者至少具備超出本土的區域用兵能力。這種類型的軍事力量，我們可以把稱之為“有限全球型軍事力量”，或“有限向外輻射型軍事力量”。未來中國，大體需要就是這樣一種軍事力量。但同其他國家不同的是，中國更強調防衛性。因此，更準確地說，未來中國需要的是有限向外輻射的防衛性軍事力量。第一，這種軍事力量立足于本土防御，但有能力輻射周邊地區，實施本土之外的區域作戰行動，這是最基本的；第二，這種軍事力量在必要時可以跨出區域、在全球范圍內執行國際維和、國際救援、打擊海盜和恐怖主義勢力以及保護海洋通道、維護海洋權益等軍事任務；第三，這種軍事力量在大規模戰爭中不僅可以實施區域范圍的反擊行動，而且可以實施跨區域或超越區域范圍的反擊行動。這就要求中國軍事力量建設實現轉型，在繼續完成機械化任務的同時，開始加強以網絡為中心的信息化能力建設，加強遠程戰略機動和投送能力建設，加強陸海空天電一體化的聯合作戰能力建設，加強戰略威懾能力建設。具體說，就是要注重發展遠程進攻型作戰平臺；注重發展投送軍事力量的技術手段；注重發展能夠指揮控制超出本土范圍軍事行動的天基系統；注重發展編成靈活、具備兩棲作戰能力的聯合部隊等等，以保證當中國海外重大利益受到損害、需要動用軍事手段加以維護時，中國軍隊能夠到達現場并執行作戰任務。但以防御為目的這一性質，決定了未來中國軍事力量不追求對全球戰略要地的控制，不追求遍布全球的軍事基地，不追求海外永久駐軍，更不搞針對他國的所謂“前沿部署”。說白了，就是有事就來，完事就走。

這里有一個重要問題，就是未來中國要不要建立海外軍事基地？近代列強崛起，都有追求海外軍事基地的歷史。美國作為當今世界唯一超級大國，擁有遍布世界的軍事基地，至少在130多個國家和地區部署了軍隊。在近代史上，列強們的海外軍事基地和殖民地是劃等號的，因為他們建立海外軍事基地的過程，實質上就是進行侵略擴張的過程，是建立殖民統治的過程。今天，絕大部分殖民地國家都獲得解放，但不少國家依然保留了列強的軍事基地。駐有美國軍隊的絕大部分國家，都是擁有獨立主權的聯合國成員國。這是不是意味著在他國建立軍事基地，可以不再與侵略擴張劃等號？恐怕不能輕易得出這樣的結論。美國的海外軍事基地，是其實行地區或全球戰略要地控制的軍事觸角，是其帝國主義政策的重要基石。中國不謀求對領土以外的任何地區的控制權，因此沒有必要建立美式的海外軍事基地。另外，建立海外軍事基地，勢必涉及他國主權問題，涉及軍事結盟問題，并且難免卷入他國內部沖突或地區矛盾之中，這不符合中國的根本利益，也不符合中國的發展戰略。中國運用軍事手段維護自己的海外利益，必須走出一條符合自己國家性質和發展戰略的新路子，用大智慧解決軍事力量“走出去”遇到的難題，而決不應去趟殖民主義者走過的老路。

中國夢要求軍事力量強化攻防兼備能力

“外向型”軍事力量，需要強化攻防兼備能力，特別是需要強化進攻能力。從理論上說，任何戰爭手段都是進攻和防御的統一，從來都沒有只能用于防御，而不能用于進攻的戰爭手段。而且正確的防御，只能是攻勢防御，決不能是單純防御；搞單純防御，沒有不吃敗仗的。中國奉行的積極防御軍事戰略，本身就是進攻和防御的統一，以進攻達成防御目的。當年，在防備帝國主義入侵時，毛澤東就說要“有來有往”，你可以來，我也可以去，要修“海上鐵路”，打到敵人老巢去，徹底鏟除戰爭根源。當今，應付信息化條件下局部戰爭，只搞防御不搞進攻，不具備打擊敵縱深、破擊敵信息化作戰體系的進攻能力，就是選擇了被動挨打。在冷戰結束后世界發生的幾場大規模局部戰爭中，美國能夠輕易獲勝，很重要的原因，就是那些對手都不具備信息化條件的進攻作戰能力，均擺出了被動挨打的架勢。所以說，中國發展攻防兼備的軍事力量，強化進攻能力，和堅守防衛性國防政策沒有絲毫的不合，反而恰恰是貫徹積極防御軍事戰略所必需的。

近年來，中國軍事力量建設呈現出新的趨勢，引人注目的一點，就是在立足本土防御的基礎上，開始注意強化攻防兼備能力，特別是著重提高進攻能力。如海軍突破近岸防衛作戰局限，致力于增強近海遂行綜合戰役能力，啟動遠海能力建設，走向深藍海域；空軍加快由國土防空型向攻防兼備型轉變，積極發展空中進攻作戰能力，提升遠程精確打擊和戰略投送能力；陸軍也不再僅僅著眼于本土縱深防御作戰，而是大力推進由區域防衛型向全域機動型轉變，致力于提升與海、空、二炮的聯合作戰能力；二炮從一組建，就是一支戰略進攻力量，現在則由單一核反擊戰略力量發展為核常兼備的戰略力量，增強了中國軍隊在有核背景的常規戰爭中的戰略和戰役的進攻能力。這些變化昭示了中國軍事力量在能力建設方面的未來發展方向，體現了積極防御軍事戰略方針的新內涵。

實現中華民族偉大復興，中國必須走和平道路，既不對外侵略擴張，也不允許任何國家對自己發動侵略戰爭和武裝干涉，確保和平發展進程不被中斷。要遏制戰爭、維護和平，沒有強大的進攻能力，不能對敵國構成有效威脅，不能讓對手未交戰便可感受到難以承受的代價，那就是一句空話。就是說，提升進攻能力決不等于要搞侵略，防御同樣需要強大進攻能力。當年，中國在成功地試爆了原子彈，發射了導彈，做到了兩彈結合，形成了核反擊能力之后，美國再也不敢輕易對中國揮舞“核大棒”。今天人們都知道，太空是21世紀的戰略制高點，關乎國家發展命脈，中國要在未來國際競爭中掌握戰略主動，必須在太空占有一席之地。中國真誠地主張和平利用太空與太空非軍事化，但一些大國置若罔聞，明里暗里發展太空武器，部署太空軍事力量。在這樣的國際背景下，中國不掌握必要的反擊手段，就不能有效地維護自己的太空權益，很可能吃大虧。中國成功地進行了擊毀衛星試驗，展示了太空反擊能力，這肯定會讓那些試圖剝奪中國在太空“一席之地”的人三思而后行。從這個意義講，中國發展攻防兼備的軍事力量，特別是提升進攻能力，就如孟老夫子所說的“君子引而不發，躍如也”，重在點撥那些戰爭瘋子，讓他們知道中國不好惹，惹不好是要觸霉頭的，因而能夠理智一些，平和一些，少做蠢事。

總之，中國發展所展現的廣闊前景，已經把未來中國需要什么樣的軍事力量這一重大問題提了出來，要求未雨綢繆。我們應當清醒地看到，中國夢從來不曾像今天這樣離我們如此之近，而我們遇到的難題和挑戰也不曾像今天這樣如此之多，在通向未來的道路上仍然布滿著荊棘和陷阱。要避免“百步之遙止于跬步”，我們還要付出異常艱苦的努力，還要以超凡的毅力和智慧去戰勝種種困難，回答時代發展提出的種種新課題，其中就包括如何建設一支與我國安全和發展利益相適應、與我國國際地位相稱的強大軍事力量�！耙獢貥翘m三尺劍。”如果不能建設一支強大的現代化軍事力量，不能滿足實施“走出去”戰略所提出的軍事安全需求，我們真的會被西方列強圈在它們設計好的“鐵籠子”里，空有一番豪情而難得施展。