深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一場管理革命

任何領(lǐng)域的改革，都需要打破舊有形態(tài)對生產(chǎn)力的“藩籬”，建立新的更好的秩序。標(biāo)準(zhǔn)是秩序形成過程中需要首先建立和遵循的基本規(guī)則。標(biāo)準(zhǔn)的形成凝練了人們對事物內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)總結(jié)和準(zhǔn)確把握。標(biāo)準(zhǔn)化的過程就是通過標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和運(yùn)用，實現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、流程化、精細(xì)化，是推進(jìn)管理改革最便捷、最簡單、最高效、最管用的方式方法。在現(xiàn)代管理學(xué)中，標(biāo)準(zhǔn)化被列為首要原理，實施科學(xué)管理首先要實施標(biāo)準(zhǔn)化。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的今天，標(biāo)準(zhǔn)化是信息化的前提之一，沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有信息化。隨著信息化的深入發(fā)展并廣泛融入各行各業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化也在深刻改變著人們的思維方式和生產(chǎn)、生活實踐活動的組織形態(tài)。深化國防和軍隊改革，加快軍隊現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，應(yīng)該充分利用好標(biāo)準(zhǔn)化這一天然有力的抓手，在國防與軍隊各項建設(shè)中大力實施。

凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。標(biāo)準(zhǔn)化能夠促使人們統(tǒng)一思想、建立流程、規(guī)范行為。歷史上，有許多重大的改革創(chuàng)新都以創(chuàng)立一套新標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化為起點，以標(biāo)準(zhǔn)的實際執(zhí)行和運(yùn)用為落腳點，而且標(biāo)準(zhǔn)立得越精、越實、越早，改革創(chuàng)新的效果越明顯，影響越廣泛和深遠(yuǎn)。

“凡用兵之法，馳車千駟，革車千乘……然后十萬之師舉矣”，《孫子兵法》將軍事活動帶入了科學(xué)管理的歷史進(jìn)程。仔細(xì)研讀十三篇每一字每一句對軍事活動的精辟總結(jié)，我們能清晰看到，如果沒有對軍事活動從國家戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)動作、組織管理的深刻標(biāo)準(zhǔn)化，就不會有其如此博大精深的軍事管理理論。

第一次工業(yè)革命之后，泰勒將標(biāo)準(zhǔn)化引入企業(yè)管理，掀起了世界管理革命的浪潮；福特將標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)用于汽車生產(chǎn)，將工業(yè)生產(chǎn)效率提升到了極致。受標(biāo)準(zhǔn)化管理極大提升生產(chǎn)效率的啟發(fā)，西方發(fā)達(dá)國家紛紛將標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)用于軍隊建設(shè)，為其軍隊完成正規(guī)化、機(jī)械化轉(zhuǎn)型奠定了堅實的管理基礎(chǔ)。

上世紀(jì)90年代，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用引發(fā)了世界第四次軍事革命。為適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭需要，美軍在1994年以軍標(biāo)改革為先鋒全面改革了武器裝備采辦制度。本世紀(jì)初，美軍圍繞實現(xiàn)裝備體系融合和信息系統(tǒng)一體化，通過推行“軍用標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略計劃”，實施了全面深入的管理改革。美軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力在近幾場局部戰(zhàn)爭中之所以大幅提升，很大程度上得益于其多年來一直通過標(biāo)準(zhǔn)化推動管理改革。特別是面對未來戰(zhàn)爭，美軍通過對聯(lián)合作戰(zhàn)行動各任務(wù)的類型、條件等細(xì)致入微的標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)造性地建立了一套可以稱得上是信息化兵書的聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠基于作戰(zhàn)需求對戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)和武器運(yùn)用各個層面的軍事行動進(jìn)行自動設(shè)計甚至指揮控制，必然會對未來戰(zhàn)爭的軍隊組織形態(tài)和作戰(zhàn)樣式產(chǎn)生新的革命性影響，而促進(jìn)這場最新的軍事革命登場的正是標(biāo)準(zhǔn)化。

我軍圍繞轉(zhuǎn)型深化改革，落腳點是構(gòu)建信息化作戰(zhàn)體系，提升基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。作戰(zhàn)體系集成融合的內(nèi)在支撐是流程化、數(shù)據(jù)化、精細(xì)化，其邏輯起點就是標(biāo)準(zhǔn)，核心就是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。正所謂沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，歷史的邏輯表明，把標(biāo)準(zhǔn)化作為推進(jìn)軍事管理改革的重要手段，也是我軍當(dāng)前及今后一個時期實現(xiàn)由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型的歷史必然選擇。

不僅如此，隨著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式的發(fā)展演變，僅在裝備技術(shù)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)不能滿足新的發(fā)展需要，而是要在作戰(zhàn)訓(xùn)練、政治工作、后勤保障和國防科研生產(chǎn)等各個領(lǐng)域中全面系統(tǒng)地實施標(biāo)準(zhǔn)化。其中，重點是要著力構(gòu)建作戰(zhàn)行動標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)作戰(zhàn)組織管理標(biāo)準(zhǔn)化；要發(fā)展實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建實戰(zhàn)環(huán)境、嚴(yán)格訓(xùn)練考核和提升戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮能力；要優(yōu)化后勤保障標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)保障一體化、精確化；要完善裝備體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支撐新一代武器裝備自主研制和裝備力量體系建設(shè)；要積極推進(jìn)軍隊政治工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)人才能力素質(zhì)全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)我軍“三戰(zhàn)”能力快速提升；要努力推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化，堅持富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，推動軍民融合深度發(fā)展。

“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道”。雖然標(biāo)準(zhǔn)化在平常工作中不易被人感覺到，但在新的歷史起點深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切切實實是一場實現(xiàn)強(qiáng)國夢、強(qiáng)軍夢，推動中國特色軍事變革深入發(fā)展的管理革命。對此，我們不可不察、不可不抓。

開欄的話

剛剛閉幕的十八屆三中全會，對在新的歷史起點上全面深化改革作出了總部署、總動員。為貫徹黨的十八屆三中全會精神，總裝備部于2013年12月9日在京組織召開了“全國軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作會議”，中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮出席會議時指出，要把深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，作為軍隊貫徹習(xí)主席在黨的十八屆三中全會上的重要講話及全會精神，深化國防和軍隊改革，實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的一項重要戰(zhàn)略性舉措，在國防與軍隊各項建設(shè)中大力實施。

當(dāng)前，我國安全和發(fā)展面臨許多新形勢和新挑戰(zhàn)，在此背景下，實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，需要從解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題、加快現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的角度出發(fā)，深入推進(jìn)軍事管理改革。為此，本報特開辟“全面深化軍用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縱橫談”欄目，對標(biāo)準(zhǔn)化問題進(jìn)行深入探討。（仲斌 王青山）