楊睿：稅改一小步 養老保障一大步

　　與年輕時期的“創業夢”一樣，“老有所依”亦是每個人的夢想。而今，“中國夢”的壯美畫卷正在徐徐展開，中國版的“401K計劃”也隨著政策紅利的釋放惠及百姓。

　　的確，與養老保險體制比較成熟的發達國家相比，我國的養老保障體系仍在不斷建設和完善中，存在這樣或那樣的掣肘。僅就企業年金制度而言，仍面臨多方面的問題：行業分布不均，多集聚于金融和油氣等行業企業；覆蓋率較低，多集中在大中型企業；區域發展水平不平衡，導致地區間參保比例、基金規模相差懸殊；管理不規范，投資回報率不高……這些問題是我國養老保障體系健全必須邁過的一道道“坎兒”，厘清問題則為下一步改革指明了方向。

　　應當說，遞延納稅只是企業年金制度完善邁出的一小步，但積跬步以致千里，它意味著，我國養老保險體系建設正在向著惠及百姓、接軌國際的目標穩步前行。

　　從改革進程上看，企業年金制度建設“借力”稅收優惠，增強了個人、企業參與的積極性，實現了自2004年這一政策實施以來的新突破，促進了我國年金制度的健全、結構的完善、推廣面積的擴大。在我國經濟結構轉型的關鍵期，這一政策的作用不僅是讓企業年金的征稅更加規范，更重要的是形成了養老保障體系“第二支柱”的“加速度”，并為“第三支柱”的發展打好了基礎。

　　從溢出效應來看，作為企業年金業務重要參與者的商業保險公司，也被看作個稅遞延政策的最大受益者之一，更有業內人士將該政策視作促進壽險業第四次大發展的引擎。

　　從與國際接軌的進程來看，在經合組織成員國家中，法國、德國、美國、日本等多數國家均選擇了類似的模式，即在年金繳納、年金收益、領取3個環節中，只在最后一個環節交稅。改革后，我國也將由以前從最前端交稅，“反轉”為到最末端交稅。這不僅體現了我國政府以改革釋放政策紅利的堅定信念，更昭示了養老保障體系的不斷成熟。

　　應該看到，企業年金稅優政策破冰意義重大，但推進難度也不小。未來，需要以攻堅的決心，加大宣傳力度，幫助企業了解完善年金制度的積極意義，采取多種可行措施吸引廣大中小企業參與到企業年金制度中來。