劉尚希：防控地方債務風險 亟需建立規范的投融資體系

財政部財政科學研究所副所長劉尚希。資料圖

人民網北京12月13日電（朱書緣）中央經濟工作會議今日閉幕，會議分析了國際國內經濟形勢，提出了2014年經濟工作總體要求和主要任務。會議指出，要著力防控債務風險，把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務。就此，記者專訪了財政部財政科學研究所副所長劉尚希，他認為，地方債務問題忽視不得，要有效防控，需建立一套規范的、風險可控的投融資體系。

劉尚希分析，地方債具有很強的關聯性，一方面與金融關聯，地方債如果出現風險會波及到銀行等金融機構。另一方面，地方債與地方財政有關系，如果地方債出現風險，地方經濟受到影響，地方財政能力削弱會，這樣債務可能會向上轉移變成中央的債務。因此，“地方債橫向會影響金融，縱向會影響中央，這個問題忽視不得”，劉尚希說。

劉尚希指出，地方發展不可能不借債。不借債可能會影響在建項目建設進度，基礎設施融資問題也難以解決。但也不能說完全放開借債，要根據實際建設需要和經濟發展水平控制好債務規模。如何有效防控地方債務風險？劉尚希認為，當務之急是要建立一個有效的機制，目前的地方投融資機制是缺位的，盡管有一些投融資平臺，但是不夠規范。要對這些平臺進行整合治理，在這個基礎上，建立地方規范的、風險可控的投融資機制是首要的。如果沒有這個投融資機制的建立，防控風險的目標可能落空，無法實現。

此外，劉尚希還指出，地方政府責任定位要清楚，地方是一個整體概念，省級應該有轄區債務風險的監控，建立地方省市縣投融資機制，才可能真正防控債務風險，此外，還應把現有債務分門別類進行清理。

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