于巧華：不再強調壓縮軍隊規模 重在優化結構

　　國防大學軍隊建設研究所于巧華教授

　　人民網北京11月21日電 （張潔嫻）黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，針對其中關于國防和軍隊改革的部分，國防大學軍隊建設研究所教授于巧華大校在接受人民網采訪時指出，該部分提出很多值得我們思考的新概念、新舉措，主要有以下五大亮點：

　　一是在軍隊體制改革方面，著重強調領導管理體制改革。于巧華指出，這是軍隊體制改革中最重要的方面，涉及我軍戰斗力的生成和發展。她進一步指出，改革從軍委總部領導機關、到各軍兵種、聯合作戰指揮機構、新型作戰力量，都強調要進行領導管理體制的改革，適應信息化戰爭發展的需求。

　　二是在軍隊編制上，主要著眼于優化軍隊結構，不再強調壓縮規模。于巧華表示，通過前幾次改革的調整，我軍規模基本上在相對適度的范圍內，因此將重點在優化結構上下功夫。她表示，從軍事系統的發展來看，結構影響著功能，只有優化結構、才能提升功能。結構的優化包括調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰斗機構和人員、改革部隊編成、加快新型作戰力量建設，以此提高戰斗力。

　　三是在政策制度調整上，突出“人”的因素。于巧華認為，“人”對于戰斗力起決定性作用，軍人素質的提高對軍隊“能打仗、打勝仗”起著至關重要的作用。改革提出創新軍事人力資源政策制度、建立軍官職業化制度，對軍人的醫療、保險、住房保障等制度進行改革。她表示，這些制度都是圍繞“人”所提出的，通過政策制度的調整，提高軍人素質、提高戰斗力。

　　四是在科學管理方面，著重強調軍費管理。改革通過制定相關政策制度強化軍費管理，使得有限的軍費能夠充分發揮它的效益，以此提升戰斗力。

　　五是針對軍民融合的深度發展，改革提出了具體問題、方向和對策。其中包括引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。