劉尚希：解決地方政府土地財政問題關鍵是完善地方稅體系

財政部財政科學研究所副所長劉尚希做客人民網 （資料圖）

人民網北京11月21日電 （萬鵬）十八屆三中全會提出，必須改革稅制、透明預算、提高效率，建立現代財政制度。那么，現代財政制度該如何建立呢？今天上午，財政部財政科學研究所副所長劉尚希做客人民微博，圍繞上述話題與網友互動。劉尚希指出，解決地方政府靠賣土地的現狀這一問題，關鍵是完善地方稅體系。

劉尚希談到，小微企業的所得稅怎樣收才合理，一個涉及到稅收制度，二是涉及到如何征管，兩者必須協調。好的稅制如果不適應征管，或征管上做不到，也會變成壞的稅制。針對小微企業應當盡可能輕稅，二是征管應當簡單便利規范。對于剛創業的小微企業應當考慮給予一定的免稅期限，包括各種稅和費。

圍繞“財稅改革，如何改變現在的中央，省級財源不斷。地方政府靠賣土地的現狀。”這一問題，他回答到，關鍵是完善地方稅體系，營改增之后就面臨著需要調整地方稅的配置。合并一些地方零碎的小稅種，把現在屬于中央的有些稅種配置為地方稅。財稅改革中省直管縣效果怎么樣，從地方治理來看，省級政府是區域政府、市級政府是城市政府、縣鄉政府是農村政府，各有其功能，難以簡單撤并其中的某一級。財政上的省管縣是權宜之計。但各地方情況不一，幾百萬人口的省可以簡化層級，各地因地制宜，不搞一刀切。

有網友提出“財稅改革能解決土地財政問題么？”劉尚希指出，土地財政的實質是公共產權改革的問題。集體土地如何形成多元產權，并實現可流動、可交易，同權同價。國有土地產權改革，一是明確所有者代表，地方現在在法律上還不是所有者代表，二是明確監管人，現在是由政府的國土、農業、林業等部門來履行的，應當適當整合。

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