遲福林：賦予農民更多財產權關鍵要明確土地使用權

　　央廣網北京11月14日消息 據經濟之聲《天下財經》報道，《十八屆三中全會公報》提出，要健全城鄉發展一體化的體制機制，讓農民平等參與現代化進程，共同分享現代化的成果，這意味著要做哪些改變？

　　中國改革發展研究院院長遲福林表示，農民的平等地位十分重要，既是城鎮化的基本要求，又是我們農村現代化的基本要求。如果再過10年、8年，農民工的身份都不能得到認同，還保持著二元的戶籍制度，這就是不平等，所以必須從二元的戶籍走向一元戶籍制度。

　　遲福林強調，首先要實現身份的平等，在身份平等的前提下，我們才有可能實現權利的平等，比如農村人口可以享受和城里人同樣的社會保障。與此同時，廣大農民要享受平等的權利，城鄉有關方面的社會政策可能要逐步統一。

　　公報還提到要賦予農民更多的財產權利，遲福林表示這句話十分重要，農民只有擁有更多的財產權利，才能夠更快發展起來、富裕起來，而只有廣大農民的發展富裕，才能使我國盡快走向全面的小康。

　　農民現在最重要的財產權利包括土地的權利，就是能不能把農民對土地的使用權作為農民的財產權，這里面有一系列的制度和法律問題需要解決。比如說能不能通過農村土地的改革，把宅基地作為農民的財產權利。

　　現在最關鍵的是要解決農民土地的財產權利，以及農民的宅基地和房產的財產權利。在這樣一個大的精神前提下，可能下一步會涉及到農村土地制度的進一步改革和完善，比如說如何在堅持用途管制的前提下實行流轉，農民在土地的流轉中能夠獲取利益，獲取它的財產權。只有把農民對土地的使用權作為一種物權，受到制度、法律的保護，才能夠找到一條解決農民獲取土地為重點的財產權利的有效路子。

　　一直以來，城鄉二元結構制約著農村的發展，這次公報中提出要推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配制。遲福林說，為什么我們農村發展有些落后？為什么我們中小城鎮現在缺少吸引力？很大的程度上，在于城市和農村在公共資源配制的嚴重不均衡，大中城市和中小城市在公共資源配制的嚴重失衡。所以，只有實現公共資源配置的均等化，農民才能夠享受更多的經濟社會發展成果，也才能使中小城鎮有更大的吸引力。只有實現大中城市和中小城市公共資源配制均等化，中小城鎮才能夠吸引更多的富余農村勞動力到那里去工作、就業、生活。