汪玉凱：行政體制改革伴隨整個中國改革開放進程

人民網(wǎng)北京11月7日電 （朱書緣）今天上午，國家行政學(xué)院教授汪玉凱做客人民網(wǎng)“十八屆三中全會前瞻系列訪談”，以“行政體制改革為題”與網(wǎng)友進行了交流。汪玉凱在訪談中認(rèn)為，中國行政體制改革伴隨整個改革開放的進程展開，經(jīng)過六次大的改革以后，中國政府基本由計劃經(jīng)濟的政府轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟的政府。

汪玉凱指出，從1978年到現(xiàn)在，我們已經(jīng)進行過6次大的行政體制改革，第一次是1982年，第二次1988年，第三次1993年，第四次1998年，第五次2003年，第六次2008年。如果算這次是第7次。經(jīng)過六次大的改革以后，我認(rèn)為造成一個結(jié)果，中國政府基本由計劃經(jīng)濟的政府轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟的政府，這是最大的變化，歷史性的變化。如果說沒有這個歷史性的轉(zhuǎn)變，我們不能理解中國過去經(jīng)濟高增長34年，平均增長9.9%，大體維護了國家的基本穩(wěn)定，在這個過程中，政府功不可沒。

汪玉凱認(rèn)為，過去35年的改革，從行政層面來講，首先是我們政府結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。過去按照計劃經(jīng)濟思維來設(shè)置政府機構(gòu)，經(jīng)過多次調(diào)整以后，慢慢轉(zhuǎn)向了適應(yīng)市場經(jīng)濟的政府結(jié)構(gòu)。二是加快政府職能轉(zhuǎn)變，我們現(xiàn)在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)這四項基本職能，是通過多次改革以后逐步確立起來的，所以政府職能到今天也與過去的改革有很大的關(guān)系。三是政府的管理手段、管理指導(dǎo)思想、管理的方法也發(fā)生了很大的變化。過去我們是什么都管制，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)型政府。過去我們大量是不公開的、不透明的，現(xiàn)在慢慢轉(zhuǎn)向公開、透明，大大提高政府的公開性、透明度。過去用行政手段解決一些問題，現(xiàn)在我們除了行政手段還注重經(jīng)濟手段、法治手段，來解決問題。所以這些方面我們還是取得了比較大的成績。