唐任伍：改善民生需政府、市場與社會形成合力

北京師范大學政府管理學院院長 唐任伍做客人民網

>>>>>>點擊進入訪談直播頁面

人民網北京11月5日電 （萬鵬）十八屆三中全會即將召開，新時期、新階段的三中全會承載了眾多的民生期盼，我國民生領域究竟有哪些改革值得關注和期待？今日10時，北京師范大學政府管理學院唐任伍院長做客人民網理論頻道，以“民生保障制度改革”為主題與廣大網友交流。唐任伍指出，老百姓關注的民生問題很多，從政府角度來說，應該有條不紊，有重點地突破。

唐任伍認為，按照中央政府設計的基本路線，民生領域改革首先要突出重點，突出重點在哪里？第一個是收入分配制度，收入分配關系到所有人，關系到整個國民的收入問題，這是民生最基本的內容，一個家庭、一個人沒有收入來源，說再多的民生都是空話。所以收入分配制度應要重點突破。

第二個是養老制度，現在老年人越來越多，過去由于改革開放30多年來，我們擁有人口紅利，人口都很年輕，沒有遇到這個問題，發展到現在這個問題就很突出了。這個問題如果不解決好，也是一個會引起社會不穩定的因素。

第三個重點就是要如何解決收入差距的問題。當前發生的一些社會問題，可能都是由收入差距引起的。按照經濟學的基本觀點，收入差距、貧富不均是造成社會動蕩的源泉。這個問題我們期待十八屆三中全會能有所動作，這是要突出解決的重點。另外，還有環境治理問題等等，當前中央政府，包括社會上上下下都已經意識到了環境問題的嚴重性，我們正在努力改善。

除了上述民生領域要突出解決的重點之外，唐任伍指出，民生領域改革應加快制度建設。我國搞市場經濟，制度是最基本的公共產品，只有完善好制度，按制度辦事，這個社會才能有條不紊地發展。制度，一個是收入分配制度，這個國民已經期待很久了，十多年來大家都期待收入分配制度改革出臺，；另外，還要出臺一系列改善民生的法律，他建議要設立民生法、養老法、社會保障法，這些相配套的為改善民生的一系列法律制度，要盡快地進入建設階段才行，用制度來管理。

唐任伍強調，社會民生制度改革要重視引導輿論。他指出，在現代信息社會，輿論的作用很大。要從輿論上跟大家講清楚，民生改善是一個漸進的過程，不能一蹴而就。當然我們不能以“慢慢來”做托辭，但確實它是一個逐漸的過程。特別是我們國家現在已經達到中等收入國家水平，輿論引導絕不能給老百姓這樣一個感覺，現在經濟發展了，國家富了，我們增長速度快，要實行高福利，這是很危險的。一定要告訴國民，民生的解決、民生的發展一定要與經濟社會發展階段相適應，始終要牢記我們國家還是發展中國家，這是改善民生的最基本的一個背景，是一個約束條件。通過輿論方式要告訴老百姓，讓大家樹立這樣一種意識，就是民生要與經濟發展相適應，不能脫離經濟社會發展來談民生。

最后，唐任伍談到，國家的民生改善底線還是最重要的，首先最基本的民生，這是政府的責任。比如說就業問題、基本的住房問題、養老保障、失業保障、社會保障問題，這些問題政府應當承擔起責任。十八屆三中全會應該在這些方面有一些新的舉措。該政府管的，政府應該要承擔起責任；該社會管的、該市場管的，各司其職。民生的解決、民生的改善，如果完全依靠政府也是不行的。比如養老，我們國家文化傳統，長期以來，過去都是以家庭養老為主，但是現在如果把養老這個責任全部推到國家來解決是不現實的。但是政府應該負擔什么，應該要分清楚。最基本的民生，政府應當要解決的，是政府的責任。只有政府、市場、社會形成合力，這個民生才能解決得好。

人民觀察·三中全會前瞻

國企改革 既需魄力也需正確方向

戶籍改革 “三步走”逐步打破城鄉二元制

金融改革 開啟中國改革“重頭戲”

財稅改革 或成為經濟體制改革突破口

簡政放權 讓政府市場“兩只手”各就其位

APEC會議從頭到尾響起“中國聲音”