14日，在海南召開的“2013博鰲房地產論壇”上，中國房地產業(yè)協會副會長朱中一表示，“國務院有關部門制定的全國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制還處在論證階段，估計還要三個月左右才能出臺”。

朱中一指出，房地產調控長效機制應包括，抓緊完善房地產市場調控政策，今后更多地采用稅收、信貸等經濟和法律手段來進行調控；繼續(xù)加強保障性安居工程在資金籌措、使用監(jiān)管、規(guī)劃建設、工程質量、分配退出和運營管理等方面的工作；還要在完善住房用地供應體系、房地產稅收制度、金融制度和推進住宅產業(yè)化等方面健全相關機制。

他說，長效機制的設計、完善需要一個時間過程。“地方政府不應該過度依賴土地財政和房地產，而要通過產業(yè)帶動來發(fā)展經濟，這既涉及到中央與地方政府的事權、財權匹配問題，又涉及到有沒有條件引進產業(yè)等問題，并非一年半載就能解決”。

中國城鄉(xiāng)建設經濟研究所所長陳淮也認為，調控是短期政策，房地產發(fā)展的長效機制是要促使房地產正常、長期健康發(fā)展的長遠之計，“是100年管事的問題，如果只管今年后半年，那都不叫長效機制。”

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉告訴《經濟參考報》記者，不能讓房地產市場再度回到以投資投機為主的時代。應該未雨綢繆，建立房地產市場調控的常態(tài)化、長效機制。

他進一步指出，在樓市長效調控機制尚未出臺，以及限購、限貸沒有明顯松動的市場背景下，當前應制定商品住宅市場“差別化”信貸政策和限購政策，促成中小戶型、中低價位的普通商品房成交，保護以自住剛性需求為主的購房者。

事實上，業(yè)內普遍認為，3月出臺的“國五條”實施細則在地方落地以來收效甚微中原集團主席黎明楷指出，“實際上只有北京執(zhí)行了新政策，其他城市沒有認真執(zhí)行”。因此，當前房地產市場面對的并不是政策問題，而是調控手段對市場的干預應該適度放松。

值得一提的是，近日業(yè)內消息稱，浙江溫州已經悄然松綁限購令，原本不可以購買第二套住房的本地和非本地戶籍人士，被允許購買二套房。

張宏偉認為，這是地方政府因地制宜對限購政策進行微調的一種舉措。他認為，“溫州出臺限購定向寬松政策，和宏觀經濟‘觸底’的階段特征密不可分，在堅持‘去投資化’的前期下，適當定向寬松限購政策有助于拉動宏觀經濟回升”。

他進一步預測，“如果樓市長效性調控機制在今年年底或明年年初開始出臺，那么，當財稅體制、土地政策、金融體制等長效調控機制露出端倪之時，也就是限購政策逐步定向寬松，逐步退出樓市調控政策之時”。

朱中一也分析指出，房地產市場是地域差異性很大的市場。中央政府應允許地方政府在中央政策的原則指導下分類決策，以調節(jié)市場供求，穩(wěn)定市場預期。

（記者 高偉）