楊良初：盡快建立行政事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度

人民網北京6月21日電 （記者趙晶）事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是大勢所趨。但事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點工作進展一直非常緩慢，并遭到事業(yè)單位人員的普遍抵制。養(yǎng)老制改革，砸了鐵飯碗，改了身份，改了工資，改了前程，改了養(yǎng)老，從自己身上割肉無疑是成為事業(yè)單位人員最擔心的事情。當下最急需解決的問題是什么，如何才能有效推進養(yǎng)老保險制度改革？對此，人民網記者專訪了國家財政部財政科學研究所基礎理論研究室主任楊良初。

楊良初認為，當前社會上對養(yǎng)老保險制度存在很多質疑，首先是因為制度的“碎片化”帶來的繳費和待遇不公平導致的。比如現(xiàn)在農村新型養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的繳費都是采取定額年繳的方式，而城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險采取按工資總額與法定繳費率的乘積每月繳費一次的方式，兩者繳費的負擔存在很大差別，待遇支付采取財政定額補貼和個人賬戶累積額的一定比例之和發(fā)放，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險采取基礎養(yǎng)老金和個人賬戶累計額的一定比例之和發(fā)放，也存在較大差別。產生了三種養(yǎng)老保險制度的不公平問題，短時期消除這種差別很困難。

其次，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險結余資金和將要為彌補基本養(yǎng)老保險隱性債務而籌集的資金缺乏規(guī)范有效的投資運營機制，使人們看不到養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展的前途。健全的養(yǎng)老保險運行機制，包括收繳、支付、管理、投資運營都能規(guī)范和有效。其中投資運營機制事關養(yǎng)老保險收支可持續(xù)發(fā)展的重要條件，如果在投資運營上取得突破，不僅增強養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性，也會提振廣大養(yǎng)老保險參與者的信息，吸引更多的人參與到養(yǎng)老保險體系中來。

楊良初表示，當前最為緊迫的改革，一是盡快建立行政事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度，并分階段與現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度并軌，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一和規(guī)范。二是盡快建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結余資金和彌補隱性債務籌資的投資運營機制，增強城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其他養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。