楊良初：新農(nóng)保與事業(yè)單位退休金不能簡單比較

人民網(wǎng)北京6月18日電 （記者趙晶）近期，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院近日發(fā)布“中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查”，該調(diào)查顯示，我國不同類型養(yǎng)老保險差距大，政府或事業(yè)單位養(yǎng)老金中位數(shù)是新農(nóng)合養(yǎng)老金中位數(shù)的33倍。如何看待這一差距？人民網(wǎng)記者專訪了財政部財政科學(xué)研究所基礎(chǔ)理論研究室主任楊良初。

楊良初說，首先糾正一個概念，“新農(nóng)合”是指新型農(nóng)村合作醫(yī)療，與事業(yè)單位養(yǎng)老保險沒有可比性。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險簡稱“新農(nóng)保”，不能簡單地拿新農(nóng)保與事業(yè)單位退休金比較。新農(nóng)保是為了縮小城鄉(xiāng)收入分配差距而建立起來的制度，目的是消除農(nóng)村社保制度的空白，健全農(nóng)村社會保障體系，讓廣大農(nóng)民分享改革成果的重大舉措。

但是，我們的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，知道經(jīng)濟(jì)大躍進(jìn)讓我們吃盡苦頭，卻要犯改革大躍進(jìn)的錯誤。剛剛起步的新農(nóng)保要與行政事業(yè)單位職工退休金比較，幻想將歷史形成的城鄉(xiāng)差距在短時期消除，或者在經(jīng)濟(jì)未達(dá)到發(fā)達(dá)程度的條件下大幅提高新農(nóng)保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，讓一億多的農(nóng)村60歲以上的農(nóng)民都過上與事業(yè)單位職工一樣的退休生活，好像達(dá)到了公平分配的目標(biāo)。顯然，這一比較超越現(xiàn)在客觀條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，但是作為表現(xiàn)分配差距的指標(biāo)最好直接用農(nóng)民人均純收入與城市居民人均可支配收入比較，或者農(nóng)民人均消費與城市人均消費比較，能較準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)居民收入差距。

如果用新農(nóng)保與城市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費與待遇差距，反映兩項養(yǎng)老保險制度的差別，顯然不能正確揭示城鄉(xiāng)居民的收入差距。而目前事業(yè)單位退休金制度仍然是傳統(tǒng)的財政供給制，用沒有改革的事業(yè)單位的退休金制度和正在起步階段的新農(nóng)保制度的待遇差距比較，兩者不在同一起點，更不具可比性，也不能反映城鄉(xiāng)居民的收入差距，只是從某一側(cè)面反映新農(nóng)保制度的不完善。

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