《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施〈國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》日前下發(fā)。此間專家表示，這意味著新一屆政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的時間表和路線圖正式確定。

該通知中，國務(wù)院布置了五年內(nèi)的72項任務(wù)。這凸顯了政府不等不拖、言出必行的決心。“改革貴在行動，新一屆政府將用五年任期讓機構(gòu)改革逐步到位。”國家行政學(xué)院教授竹立家29日接受中新社記者采訪時說。

十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，標(biāo)志新中國成立以來的第七次政府機構(gòu)改革大幕開啟。距兩會閉幕不足半月，國務(wù)院下發(fā)的上述通知即明確2013年將完成的29項任務(wù)、2014年將完成的28項任務(wù)、2015年將完成的11項任務(wù)以及2017年將完成的4項任務(wù)。

“制定印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家鐵路局‘三定’規(guī)定和地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見”成為此輪改革最近要完成的一項任務(wù)。

“三定”即定職能、定機構(gòu)、定人員編制。竹立家認為，“三定”工作是未來新機構(gòu)職能運轉(zhuǎn)的前提，具體職能劃分，如權(quán)力清單等還需要進一步研究，從此輪改革的“輕重緩急”出發(fā)，迅速制定“三定”規(guī)定明晰了權(quán)責(zé)，符合實際。

也是在這項任務(wù)中，通知明確提到：“中央編辦、食品藥品監(jiān)督管理總局分別負責(zé)，征求財政部等有關(guān)部門意見，2013年3月底前完成。”這也意味著，每個涉事單位都能在任務(wù)中獲取明確的“責(zé)任狀”。

正如剛履新國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長一職的張勇所言，改革的大政方針已定，當(dāng)前關(guān)鍵任務(wù)是抓落實。要更新工作理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，拿出真招實策，改出實際效果。

通知中所提到的數(shù)十項任務(wù)，也為各涉事部門按照任務(wù)分工制定工作方案、倒排時間表等提供了依據(jù)。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，人民滿意是政府機構(gòu)改革的最終目的。毋庸置疑，此番機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，要真正實現(xiàn)改革目的絕非易事。

“當(dāng)前工作千頭萬緒，要抓重點，求實效。”張勇的話也表明，此輪改革要走的路還有很長。

任何一次改革都涉及利益的重新分配，可以預(yù)見，此輪改革將遇到重重障礙，更應(yīng)警惕一些機構(gòu)為陽奉陰違，扭曲改革的本來意圖。

分析人士指出，推進改革要“敢于啃硬骨頭”，同時必須加強監(jiān)督。這種監(jiān)督?jīng)Q不應(yīng)僅僅體現(xiàn)在政府內(nèi)部。“改革進程必須公開透明。比如，今年完成了哪些任務(wù)，怎么完成的，哪些沒有完成，都應(yīng)該在各級媒體上公開。”竹立家說。

更為重要的是，一個制度性的監(jiān)督平臺應(yīng)該與這項改革相伴。竹立家認為，全國人民代表大會應(yīng)對政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)�程監(jiān)督。“改革的過程中各機構(gòu)是否都嚴格依法，這些都需要全國人大負起監(jiān)督責(zé)任。”（記者 歐陽開宇 郭金超）