人民網北京3月29日電（記者 萬鵬）2月3日，國務院批轉了發展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求把落實收入分配政策、增加城鄉居民收入、縮小收入分配差距、規范收入分配秩序作為重要任務，具體地說就是“限高”、“擴中”、“提低”，特別是擴大中等收入者比例。人力資源和社會保障部勞動工資研究所副研究員王宏最近撰文《如何擴大中等收入勞動者群體》，將視角聚焦到“工薪勞動者及其勞動報酬”上，提出了“中等收入勞動者”概念與收入標準，分析了群體規模與現狀，并就“擴中”路徑及工資調控政策提出相關建議。我們陸續摘選其重要章節，與網友一起探討相關話題。

考慮到我國城鄉勞動報酬分配差距較大的現實，在課題研究中區分了城、鄉，并以城鎮工薪勞動者為研究對象。為了準確界定城鎮工薪勞動者中等收入的標準，課題組做了三項基礎工作。一是歸納總結國內外研究成果。二是分析當前我國城鎮勞動就業者的勞動報酬分配格局，即現實基礎。三是對天津、浙江、河南、內蒙進行實地調研，采用座談、訪談和調查問卷形式了解社會公眾的觀點和看法。

經反復測算、比較，課題組提出“中等收入勞動者”的概念和標準為：到2020年前，在城鎮就業的工薪勞動者年收入達到6-15萬的，即可以稱為“城鎮中等收入勞動者 ”，同時不同地區可按0.8到2的地區差異系數確定本地區標準。

（一）6-15萬全國標準的確定

“中等收入勞動者”的全國標準，是在估算當前城鎮工薪勞動者平均工資水平的基礎上，采用外推法推算出2020年平均工資水平，并以此作為“中等”下限，上限按照下限的2.5倍確定。根據最新統計數據，2011年城鎮非私營單位職工平均工資41799元/年，私營單位和農民工24556元/年。按照非私營單位就業人員14094萬，占城鎮勞動就業人口3.2億的44%；其他城鎮勞動就業人員 占56%的權重加權計算，2011年城鎮勞動就業者的平均工資為3.2萬左右，大致相當于非私營單位職工工資的77%。在此基礎上，按照7%-9% 的年均增速外推，2020年全口徑城鎮單位就業人員平均工資極有可能達到6-7萬/人年（2011年價）之間。

按照十八大報告提出的居民可支配收入翻番目標，到2020年城鎮居民人均可支配收入應達到3.8萬元/人。在此基礎上，按每戶2.88人、就業1.49人的平均家庭結構推算，2020年城鎮居民人均收入翻番所對應的家庭中單個城鎮工薪勞動者的平均收入應當達到7.3萬元/人，考慮其資產性或轉移性收入占一定比例，將勞動就業者人均工資標準確定為6萬比較合適。這與發改委課題組研究成果、2010年世行上中等收入國家標準以及社科院2011版《城市藍皮書》的標準也都比較吻合。在此基礎上，上限按下限的2.5倍左右確定，即到2020年全面建成小康社會時期，我國城鎮工薪勞動者中等收入的標準是6-15萬。

（二）地區差異系數的測算與確定

將造成勞動者實際收入地區差別的因素，構建成包括 “收入水平”、“經濟發展程度”、“生活成本壓力”、“就業結構”和“人力資本結構” 5個維度、共計10個指標的指標體系（見表1），并對2010年31省份面板的數據，采用因子綜合評價與聚類分析方法來確定地區差異系數。

根據聚類方法計算的地區差異系數，北京、上海分別高達2.74和2.93，其余29個省份集中在0.8-1.5之間。考慮我國的現實國情，在上述實證分析結果的基礎上，課題組人為將北京、上海的地區差異系數確定為2。不同地區的“中等收入勞動者”標準見表2。

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