國務院機構改革和職能轉變網上調查·網友來稿摘編（一）

網友談國務院機構改革：從衛生計生合并看大部制改革

2013年03月19日08:09 來源：人民網-理論頻道

人民網北京3月18日電（記者朱書緣）《國務院機構改革和職能轉變方案》在3月14日獲全國人大批準，這意味著改革開放以來的第七輪國務院機構改革將正式啟幕。近日，人民網推出了《國務院機構改革和職能轉變方案網上調查》，引得網友廣泛關注，連日來眾多網友參與投票，并有不少網友來稿建言，署名為河北省河間市瀛州鎮的丁齡來稿，原文如下：

準生證辦理有望手續簡化將不只是存在“我的深深的腦海里”抑或是新聞里。

繼去年12月3日，國家人口計生委發出的關于要求各地簡化辦證程序通知之后，準生證難辦現狀將隨著大部制合并路線圖的推進而得到紓解。大部制“必須轉”已經成為頂層共識，而“怎么轉”又見仁見智。尤其民眾對國務院機構改革方案的關注更多還是聚焦于按既定規則獲得的利益是否會被打了折扣甚至被沒收，抑或一直處于呼聲浪尖的部門辦事難現狀又是否會因職能轉變方案而得以改善。可見，機構調整與否、如何調整，關鍵還在百姓的直觀感受。否則上面忙的熱火朝天，下面的依舊“國務院很遠”，缺少了民眾支持率與滿意度，那么落不了地生不了根的機構調整或職能轉變也只是“看上去很美”。

不過，這次衛生部與人口與計劃生育委員會的合并同類項，恰如專家所言，頗有優化組合的味道。繼食品與藥品監管的職能從衛生部分離之后，人口與計生的職能又合了進來，一減一加的做法倒是頗值得回味。可以說，這兩次機構調整較好的適應了當前中國發展中問題較為突出的幾個方面。食品與藥品監管部門新設，彰顯了國家強化食品安全與藥品監管的決心和力度，職能的剝離也較好解決了之前食品與藥品領域“九龍治水天下旱”的狀況。計生與衛生部的“二合一”也使醫療公共服務因計生委的“網底”作用獲得廣度與深度的健全。

“衛氏合并”只是這次幾經磨難終見曙光改革的一幕。盡管兩會熱議的大部制改革獲得民眾普遍的支持，還是有些懷疑的聲音需要頂層制度設計者細細聆聽并笑納，因為接受批評和質疑也是政府部門職能轉變的一項重要日程。經濟越發展，社會越進步，政府就越應適應發展的潮流向服務型、職能型的方向轉變。當然，轉變的前提要以法治作界碑，以權為民用為共識。沒有法治意識，動輒越界，漠視權力本源，何談將權力關進籠子？缺乏責任擔當，借機構改革為名做“甩手掌柜”，何談為人民服務？

大部制改革所期待的政府效能與服務的提升的目標能否順利實現還有待觀察，但改革步伐的邁出不失為理念與行動的雙重自覺。權力獨大的害蟲要消滅，這次改革也非權力的重新劃分，而是政府職能的進一步厘清。“創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義”是改革應遵循的原則。沿著這一方向不斷推進，始終圍繞民眾幸福感的提升做文章，政府作為與民眾需求才會良好對接，進而權利與權力實現良性互動。

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