民政部：政府向社會組織轉移職能力度會加大

3月13日，民政部部長李立國（右）、副部長竇玉沛在記者會上。 　　本報記者 李維娜攝

在新疆代表團駐地，5位代表正在討論兒童權益保護問題。 　　本報記者 李維娜 楊明方攝影報道

人民網北京3月13日電  （記者楊明方）13日上午，在十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上，民政部部長李立國，副部長姜力、竇玉沛圍繞“保障基本民生，發展社會服務”回答了中外記者提問。

李立國表示，這次國務院機構改革和職能轉變方案明確了社會組織管理制度改革的安排，將對四大類社會組織，即行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類組織，實行民政部門直接登記。政府向社會組織轉移職能的范圍、步伐、力度會加大加快，會把一些事務性的管理職能和公共服務職能轉移給社會組織，這有利于提高政府的行政效能。

李立國說，對社會組織的監管將從三方面加強：一是修訂涉及社會組織的行政法規，把社會組織的資金、活動、行為都納入到監管之中。二是促進社會組織活動的公開透明。三是加強信息平臺建設，把民政部門實行的登記、年度檢查、執法、評估的情況和社會各方面對社會組織的反映、評價及時反映在信息平臺上，以利于社會監督、輿論監督。

發布熱點

慈善立法

慈善立法文本意見還不一致，爭取先出行政規范

談及慈善事業時，竇玉沛說，2005年民政部就開始推動慈善立法，每年全國兩會的建議和提案涉及這方面非常多。國務院在2006年列入了立法計劃，全國人大在2008年列入了立法計劃。但是在研究這個文本的過程中，大家的意見還不盡一致。我們現在一方面要繼續推動慈善立法，為了加快解決當前存在的一些問題，我們也報請國務院爭取可以出一個規范性的文件，用行政規制的手段來解決當前慈善事業存在的問題。

村民自治

農村村委會98%以上直選，6億農民參加

談及烏坎村的民主選舉時，姜力表示，烏坎村民主選舉不是獨有的，它是我國農村廣大農民參與中國特色社會主義民主政治建設進程中最廣泛的實踐形式。現在，我國農村有58.9萬個村委會，其中98%以上都是實行直接選舉。到目前為止，大部分省份已開展了8到9輪村委會換屆選舉，村民平均參選率達95%以上。最近一屆村委會選舉從2011年開始，到今年結束，全國將有6億農民參加直接選舉，這是世界上涉及人數最多的直接選舉。

姜力說，我國實行村民自治制度，積極推進村務公開。凡是涉及農民群眾自己的事情，比如宅基地的調整、農村承包土地的調換、農村重大公益事項的確定等，都要由農民廣泛參與討論決定。 

孤兒收養

歡迎和支持社會組織參與孤兒收養

在回答廣受關注的孤兒收養問題時，李立國表示，個人和民間機構自行收養棄嬰、孤兒是一種愛心的體現和奉獻。今年1月份以來，民政部門對個人和民間機構自行收養棄嬰、孤兒的情況進行了普遍排查，搞清了基本情況，也研究了初步的解決措施。對于具備收養少量棄嬰、孤兒條件，愿意繼續收養的個人和機構，民政部門鼓勵并提供服務，依法辦理收養手續，建立法定收養關系。對于不具備養育條件的，民政部門要接手管理，以利于對兒童的負責和保護。 

李立國明確表示，歡迎和支持社會組織在棄嬰、孤兒的收養、養育以及成長環節能發揮作用。首先，社會組織在資金的募集和捐贈、志愿服務的動員和參與方面發揮作用，將有利于兒童福利機構的發展和棄嬰、孤兒的養育。第二，在保障棄嬰、孤兒的教育、醫療康復和成年后的就業、住房等方面，社會組織也能提供支持作用。第三，有些社會組織如有意愿并能創造條件與民政部門合辦兒童福利機構，我們對此表示歡迎，這也會有利于兒童福利事業的發展。

行政區劃

沒有新的行政區劃調整考慮

有記者問到部分省市試點撤銷街道辦的做法會不會在全國推廣，李立國表示，有些中小城市從減少行政層級、提高公共服務效能考慮，進行撤銷街道辦事處，做實社區公共服務機構和自治職能的試驗，有的已經被實踐證明取得了良好效果。我們認為，這種探索和試驗也是有意義的。但我國地域遼闊，城市類型復雜，既有上千萬人口的超大城市，也有十幾萬、幾十萬人口的中小城市。因此，撤不撤銷辦事處，保不保留辦事處，應該是各地從實際出發來面對的問題，不會“一刀切”。

當被問到有沒有新一輪行政區劃調整方案時，李立國表示沒有這方面的考慮和工作安排。他說，我國行政區劃是幾千年歷史延續下來，新中國成立以來，個別的、部分的調整一直在進行，總體上都取得了良好的調整效果。所以行政區劃工作是根據發展和需要，根據地方申報，隨時研究、審查和辦理，沒有一個總體的安排。

發展社會養老

《老年人權益保障法》修改力度很大，有望7月實施

竇玉沛在回答有關養老問題時表示，到2015年“十二五”末，社區為老服務的覆蓋率，城市要達到100%，農村要達到50%；養老床位要達到每千名老人30張。去年底，全國養老床位390萬張，每千名老人20.6張。竇玉沛透露，民政部門推動和參與修訂的《老年人權益保障法》，有望在今年7月1日起實施。這次的修改力度很大，從我國家庭小型化和養老功能相對弱化的角度，增加了社會服務、社會優待、社會保障以及環境等內容，同時也強調了家庭養老的基礎作用。

殯葬收費

基本殯葬服務政府定價、費用合理

李立國在回答有關殯葬管理服務“亂收費”、“死不起”的問題時說，殯葬服務分為基本殯葬服務和選擇性殯葬服務兩個方面。基本殯葬服務，包括遺體接運、冷藏、火化和骨灰寄存，其收費標準由政府定價，并且接受政府主管部門的價格監管，費用是合理的、比較低的。而選擇性殯葬服務是由市場提供的，主要根據個人的消費能力。我們提倡文明節儉辦喪事。

竇玉沛認為，殯葬消費具有一定心理消費特征，殯葬行為往往帶有從眾攀比、大操大辦、顯貴露富的心理，扭曲了殯葬管理的價格。因此，應該提醒喪葬用戶理性消費、合理消費。