新聞出版總署署長柳斌杰：出版單位不合格，要退出

“現在是個單位、行業、協會，就要有本期刊。擁有報刊的單位寧可經營不下去，賠著錢也不肯放棄，所以許多期刊質量低下”

提問人

何學彬代表

中國新聞國際出版社書畫院常務副院長

田剛委員

民盟中央副主席

去年，全國新聞出版業全年總產出突破1.6萬億元，反映出目前出版業的繁榮面貌，但與此同時，一些伴生的問題也引發了人們的關注。

如何看待出版業“上市熱”？如何解決學術期刊利用版面牟利的問題？

帶著代表委員們的問題，記者專訪了新聞出版總署署長柳斌杰。

上市不能偏離主業

何學彬代表提出問題：“目前出版企業的‘上市熱’，該如何看待？”

柳斌杰認為，上市是出版業做大做強的必要舉措，但他同時強調：“出版上市企業要‘發展主體，壯大主業’，不要因為報表壓力偏離主業、放棄責任。”

柳斌杰說，目前新聞出版業基本完成全行業轉企改制，組建了100多家出版集團，50多家出版發行企業上市融資。

他說：“總體上說，我們對上市公司的要求是發展主體，壯大主業。之所以這樣要求，是因為早期有些文化企業上市以后轉變了發展方向，去搞房地產、搞旅游，結果它在房地產業里沒做好，在旅游業里也沒做好，投了資卻沒有效率。”

“所以現在，我們要求出版企業上市之前就要落實項目，明確要把錢投向哪里。證監會現在也非常嚴格，會審查資金的投向，這樣就能保證上市公司發展主業。”柳斌杰說，“對上市公司，我們還準備開辟一條道路，就是兼并重組。”

他透露，新聞出版總署正在實行新聞出版單位評估退出機制，評估不合格的出版企業要實行退出，準備把退出類出版單位交給有實力的上市公司來托管。“過去經濟改革就用了這個辦法，托管類企業交給上市公司來托管，通過投資把它改造做強。”

柳斌杰說，通過上市公司消化吸收這些占有了國家出版資源的單位，等于騰出一些空間來，讓那些優勢的公司去發展，保證新聞出版領域上市公司能在股市上有一個好的勢頭。

報刊刊號市場流通

學術期刊利用版面牟利，這是近年來社會反映較為強烈的問題。田剛委員問，“這是因為雜志刊號限制導致期刊數量不夠嗎？新聞出版總署會不會放開期刊刊號，通過市場力量解決這一問題？”

柳斌杰坦言，利用刊號尋租的現象的確存在，出版總署每年也都會收到很多類似的投訴。

但是，這并不是因為期刊太少。他說，問題出在期刊的結構不合理上。

期刊刊號總量還是要嚴格控制。柳斌杰說，現在期刊數量已經太多，“一方面一些報刊沒辦好，另一方面該辦的卻辦不起來。”

“現在是個單位、行業、協會，就要有本期刊，擁有報刊的單位寧可經營不下去，賠著錢也不肯放棄。所以許多期刊質量低下。”

柳斌杰說，解決這個問題的思路有3個：

第一，通過改革，調整結構，優化報刊的布局。目前，已經基本完成黨報黨刊的改革和非時政類報刊的改革，現在正在進行編輯部和學術期刊這兩個類別的改革。先把現有的基礎結構搞好，這是第一步要做的。

第二，打破單位部門所有的局限性，在全國范圍內，從總體布局出發來配置報刊資源。比方說婦女類的多了、兒童類的多了，學術類少了，哪個類別的少了還不夠，我們把它配置起來，選擇更好的投資主體，讓它來發展。

第三，報刊刊號在市場上要流通起來。我們要把一批報刊刊號投入市場，誰有資格來購買由政府管理部門審批。這樣就能比較合理地配置出版資源了。

他說，現在我們的報刊資源完全是部門配置，這是計劃經濟時代留下來的東西，這個問題要通過深化改革來解決。

（問題搜集：本報記者  王明峰  潘  躍）

視覺統籌：蔡華偉