中共新領(lǐng)導(dǎo)層通過兩會推動良好開局
從“以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新”到“既是夢想家又是實干家”……中共新領(lǐng)導(dǎo)層在執(zhí)政開局之年的兩會上發(fā)表一系列講話，為實現(xiàn)“兩個一百年”的目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”統(tǒng)一思想、細(xì)化部署。
分析人士認(rèn)為，這些闡述“頗多新意”并且“更加具體”，進(jìn)一步展示了中共高層對治國理政的深入考慮和清晰思路。
中共中央政治局七位常委連續(xù)參加十二屆全國人大一次會議、全國政協(xié)十二屆一次會議團(tuán)組審議討論，與代表委員熱烈互動。
兩會剛開始，中共中央總書記習(xí)近平便在參加審議討論時兩論“創(chuàng)新”，引起海內(nèi)外輿論高度關(guān)注。
４日，他在參加政協(xié)討論時指出，“必須堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強創(chuàng)新自信”。
５日，他在參加人大審議時強調(diào)，“根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”。
香港《文匯報》稱，政協(xié)科協(xié)、科技界別的委員們，十多年來首次在會議一開幕便迎來中共中央總書記。這顯示出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人對科技事業(yè)的高度重視。
香港《經(jīng)濟(jì)日報》稱，習(xí)近平是有的放矢，因為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略。
“總書記對創(chuàng)新驅(qū)動的突出強調(diào)和一系列新論述表明，高層期望從科技創(chuàng)新中尋找新的發(fā)展動力，科技創(chuàng)新將成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的‘重中之重’。”中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇說。
除了科技創(chuàng)新，習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)人還在參加團(tuán)組審議討論時，對一系列重大問題作出闡述，涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政治發(fā)展、社會民生、文化強國、生態(tài)建設(shè)以及民族團(tuán)結(jié)、臺港澳等。分析人士認(rèn)為，兩會正在推動十八大精神的進(jìn)一步貫徹落實。
“要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。”習(xí)近平參加遼寧代表團(tuán)審議時說。
在與習(xí)近平總書記一起審議報告時，全國人大代表、遼寧省葫蘆島市四家村黨支書張文成描述了基層農(nóng)村的民生新難點。他說，“比如，村里基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施仍然欠賬太多，大村屯里垃圾誰來清、消防誰來管，是不是也該建新的衛(wèi)生院、養(yǎng)老院，這都是問題，農(nóng)民基本生活水平達(dá)標(biāo)了，但生活質(zhì)量還想再上臺階，這是很大的挑戰(zhàn)……” “總書記一邊聽，一邊記。他強調(diào)要‘讓群眾得到看得見、摸得著的實惠’，這是用我們老百姓最聽得懂、聽得進(jìn)的話，告訴我們中央的態(tài)度和承諾。”張文成說。 “面對挑戰(zhàn)，我們要在‘有效應(yīng)對當(dāng)前、更加注重長遠(yuǎn)’兩個方面下功夫……”
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今年兩會，民辦教育受到了眾多代表委員的關(guān)注。由于本次政府工作報告并未專門提及民辦教育，全國政協(xié)委員俞敏洪、秦和、楊文，全國人大代表李光宇等建議在政府工作報告中增加民辦教育的相關(guān)表述。對此，教育部部長袁貴仁說：“我贊同把民辦教育寫入政府工作報告中，民辦學(xué)校越多，政府越高興。”
改革開放以來，我國民辦教育迅速恢復(fù)和發(fā)展，辦學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高，逐步覆蓋了從基礎(chǔ)教育到高等教育、從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育、從普通教育到職業(yè)教育的廣闊領(lǐng)域。民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分，成為教育改革和發(fā)展的重要生長點，對于緩解政府財政壓力、增加就業(yè)機會的意義也不言而喻，正如袁貴仁所言，“學(xué)前教育近50%在民辦，高等教育20%在民辦，民辦教育功不可沒。”
但需要指出的是，我國民辦教育發(fā)展并不容樂觀，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是發(fā)展相對緩慢，缺乏能起示范作用的優(yōu)質(zhì)學(xué)校；二是監(jiān)管缺失，各種亂象時有出現(xiàn)。筆者認(rèn)為，要破解這兩方面的難題，關(guān)鍵在政府。政府應(yīng)正視民辦教育的存在和問題，主動加強對民辦教育的扶持和規(guī)范力度，讓民辦教育發(fā)揮更積極有效的作用。
在扶持方面，政府需要加強和完善民辦教育獎勵措施。“辦一個公辦學(xué)校的錢可以獎勵10個好的民辦學(xué)校”，希望這樣的獎勵惠及更多民辦學(xué)校，真正促進(jìn)民辦教育春天的到來。相對于經(jīng)費上的獎勵，制度建設(shè)上的支持和服務(wù)則更為迫切。
當(dāng)前，一些重點、難點問題制約著民辦教育健康發(fā)展，如法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、學(xué)校權(quán)利、教師權(quán)益、會計制度、營利與非營利、合理回報、優(yōu)惠政策、市場監(jiān)管、政府服務(wù)等，解決這些問題應(yīng)是政府扶持的重點所在。在規(guī)范和監(jiān)管方面，政府需要在民辦教育的準(zhǔn)入資格、日常管理、教學(xué)過程、招生就業(yè)、文憑評定等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，明確監(jiān)管主體，實行部門責(zé)任制。堅決杜絕平時疏于管理，出事之后撤職、關(guān)閉了事的被動應(yīng)對方式。
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