趙海英委員（中央匯金公司副總經理）：

　　我認為，我國目前的養老金制度并不完善，其可持續性和運行效率正面臨著嚴峻挑戰。我國老齡人口多，增量大，重構養老金制度已迫在眉睫，我希望能盡快建立起一套符合激勵相容原則的養老金制度，保障該制度持續健康發展和高效率運行。

　　從多數國家的情況來看，養老金可以分為基本養老金和補充養老金兩大類。基本養老金體現政府責任，其目標是保障老年人的基本生活，防止老年貧困；補充養老金則體現市場的功能，其目標是改善老年人生活，實現個體差異。

　　補充養老金（主要指企業年金和商業養老保險）在很多國家都占據了個人養老金中的絕大部分。以美國為例，基本養老金資產與補充養老金資產的比例約為1:9，而在我國，這一比例為8:2，與美國相比基本呈倒掛格局。當基本養老金承擔了絕大部分養老責任后，個人和企業高度依賴政府保障，相應地也承擔了很高的繳費率，抑制了投入補充養老金的積極性，也擠壓了企業年金和商業保險的發展空間。這樣反過來又導致二者的比例長期得不到改變。

　　我希望能厘清政府與市場的邊界，政府為基本養老金兜底擔責，同時鼓勵市場發展補充養老金，這樣既能“保基本”，又符合“多層次”的方針。個人多繳多得，實現收入差異，可有效激發個人繳費積極性。

　　《管子》中有一句話：“毋代馬走，使盡其力；毋代鳥飛，使弊其羽翼。”這句話是說，不要代替馬去跑，讓它自盡其力；不要代替鳥去飛，讓它充分使用自己的羽翼。政府也一樣，不應該代替市場行使職能。在承擔基本養老金的基礎上，政府應提高補充養老金的地位，以國際通行的遞延納稅等方式鼓勵補充養老金在市場中發展。市場是一種激勵相容的機制，讓補充養老金走入市場，在養老問題上實現政府與市場“兩條腿走路”是一個可行的改革方向。