中央一號文件強調(diào)要不斷加大農(nóng)村改革力度，這既是對做好今年“三農(nóng)”工作的總體要求，也是推動“三農(nóng)”工作不斷邁上新臺階、解決新問題的工作方法和工作思路。

　　回首十六大以來的奮斗歷程，正是堅持不懈地推進(jìn)改革才贏來了今天“三農(nóng)”工作的輝煌。10年來，在指導(dǎo)思想上，黨中央確立了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，提出了把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑的科學(xué)論斷；在政策體系上，從全面取消農(nóng)業(yè)稅到實施“農(nóng)業(yè)四補貼”、放開糧食購銷等一系列政策措施出臺，構(gòu)建起系統(tǒng)的強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策體系；在制度創(chuàng)新上，從穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到健全土地流轉(zhuǎn)機制、全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革等一系列制度性建設(shè)，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架。

　　這種從指導(dǎo)思想、政策支持到制度建設(shè)的全面改革創(chuàng)新，開創(chuàng)了“三農(nóng)”工作的新局面，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。但是，面對過去長期存在的農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村弱化、農(nóng)民弱勢的狀況，我們不可能畢其功于一役。我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的滯后，全面建成小康社會進(jìn)程中最嚴(yán)重的制約也仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展差距。同時，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，“三農(nóng)”工作正進(jìn)入新的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。

　　解決這些新情況和新問題，除了改革創(chuàng)新，奮力突破，我們沒有任何別的路子可以走。我們是在一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，我們是在人多、地少、水缺的背景下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這就需要我們不斷解放思想，以堅持改革的思路和敢于改革的勇氣不斷深化農(nóng)村改革，順勢而為，乘勢而上，進(jìn)一步消除制約農(nóng)村發(fā)展的體制機制障礙，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　不斷加大農(nóng)村改革力度，需要我們找準(zhǔn)著力點，從影響“三農(nóng)”發(fā)展最現(xiàn)實的問題著手，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步解決。從當(dāng)前來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著“誰來種地”和“怎樣種地”等現(xiàn)實問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是明顯的“短板”。因此，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，因地制宜解決承包地細(xì)碎化問題。要穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過農(nóng)村土地確權(quán)登記等確保農(nóng)民土地承包權(quán)益。同時，要積極開展農(nóng)村金融改革和征地制度改革，在有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村社會保障事業(yè)等方面不斷取得新進(jìn)展和新突破。