行政審批改革是行政體制改革當(dāng)中很重要一個(gè)內(nèi)容。因?yàn)檎�府和社�?huì)，政府和企業(yè)，政府和市場之間的關(guān)系，相互之間一直存在模糊的情況，需要以行政審批改革作為“抓手”來予以界劃和澄清。國家行政學(xué)院教授、公共管理學(xué)部副主任馬慶鈺在接受中國網(wǎng)觀點(diǎn)中國記者專訪時(shí)表示，政府不能全能管理，所以也就不能進(jìn)行事無巨細(xì)的審批規(guī)制，這對(duì)“政企分開”沒有絲毫好處，對(duì)政府和市場分開也同樣有害無益，否則市場經(jīng)濟(jì)就難以為繼。

行政審批改革有助發(fā)覺市場經(jīng)濟(jì)潛能

在采訪中，馬慶鈺強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在不管怎么樣，我們正在一步一步推行這一領(lǐng)域的清理，把一些政府不該有的管制權(quán)力拿掉，或者是逐步削弱。只要堅(jiān)持這樣的理念和照此做下去，我們就離政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)就一步步靠近了。如果中央和地方各級(jí)政府剩下的30%的審批項(xiàng)目在合理前提下在放開到20%甚至是10%，那么可以想象各種各樣的社會(huì)組織主體，市場里各種各樣的生產(chǎn)者，科技經(jīng)營者還有那些流通領(lǐng)域的經(jīng)營主體，他們的活力就釋放出來了，市場經(jīng)濟(jì)潛能會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)掘。

多方努力對(duì)接審批改革

針對(duì)行政審批制度的改革，馬慶鈺最后強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn)：首先，因?yàn)楹芏囝I(lǐng)域的行政審批權(quán)已經(jīng)放開了，所以現(xiàn)有的一些法律法規(guī)和規(guī)章制度，需要進(jìn)一步調(diào)整，以和審批改革對(duì)接。

其次，在政府的監(jiān)察體系里，效能監(jiān)察需要跟上，去對(duì)行政審批進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，比如我們的服務(wù)中心，服務(wù)大廳這方面就應(yīng)該進(jìn)一步完善，因?yàn)檫@是政府的一個(gè)“窗口”，這里展示著政府的形象，這自然很重要。有一些行政審批權(quán)取消了，但是還有一些保留下來了，服務(wù)大廳審批中心這部分應(yīng)該按照“服務(wù)型政府”的要求，本著成本節(jié)約和物有所值的原則建設(shè)好，既不要浪費(fèi)，也不要不足。

第三，要發(fā)展政府職能轉(zhuǎn)變的“二傳手”。因?yàn)樾姓�審批改革，很多審批�?quán)要取消，要下放，從上面往下放，從政府里面往外放，那么就需要新的承接主體，而且是有承接能力的各類主體。比如某方面行為主體的資質(zhì)管理，就需要行業(yè)組織和行業(yè)專家要有自我組織和自我管理能力。如果這樣的主體不夠，政府轉(zhuǎn)變職能的戰(zhàn)略目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。所以，與審批改革和職能轉(zhuǎn)變相關(guān)的社會(huì)組織建設(shè)問題、社會(huì)治理機(jī)制問題，都相應(yīng)進(jìn)入社會(huì)管理創(chuàng)新的議程。

第四，上下級(jí)政府也有責(zé)任做好銜接工作。因?yàn)橐恍┬姓�審批�?quán)的下放，從上一級(jí)政府到省級(jí)，省級(jí)又到了縣級(jí)，這個(gè)銜接也要做好，縣級(jí)政府作為審批窗口，應(yīng)該合乎“服務(wù)型政府”建設(shè)的基本精神。

最后，我們的行政審批改革，相對(duì)來講，肯定是越往后難度越大。迄今為止政府已經(jīng)取得重要改革成果，但是社會(huì)對(duì)政府的審批清理和改革抱有很多期待。我相信十八大以后，政府在這方面一定會(huì)有進(jìn)一步舉措和作為。（文/毅 鷗）

來源：觀點(diǎn)中國