人民時評：基尼系數(shù)提示了什么

只有深化改革、創(chuàng)新制度，勇于沖破思想觀念的束縛，才能讓每個人都能分享中國發(fā)展的紅利

日前，國家統(tǒng)計局首次公布2003至2012年基尼系數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2008年基尼系數(shù)曾高達(dá)0.491，2012年回落至0.474。

基尼系數(shù)是衡量收入差距的一個參考值，首次曬出基尼系數(shù)，表明黨和政府對這個問題的重視。我國基尼系數(shù)處于0.47到0.49區(qū)間，不能算低。盡管有人基于一般發(fā)達(dá)國家的薪酬制度、收入結(jié)構(gòu)和社會福利體系所設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，把0.4作為基尼系數(shù)的“警戒線”，同時對基尼系數(shù)到底有多高還存在爭議，但正視和解決好收入分配差距問題應(yīng)該提上日程。

近年來，從中央到地方，在縮小收入分配差距上做了不少工作。完善醫(yī)保社保制度，提高國有資本收益上繳比例，民生投入力度逐年加大……一系列有力的惠民舉措，遏制了基尼系數(shù)走高的態(tài)勢。但是更要看到，收入分配差距問題相當(dāng)復(fù)雜，“提低、擴(kuò)中、限高”需要在實踐中進(jìn)一步完善。

這樣一個案例發(fā)人深思。日前，在廣州市政協(xié)分組討論會上，針對環(huán)衛(wèi)工薪水低問題，有關(guān)部門表示，環(huán)衛(wèi)工的工資怎么漲，能否實現(xiàn)同工同酬，因目前沒有上位法規(guī)定，在實踐中難以操作。

因為制度不完善，所以很“難辦”，類似困境在收入分配領(lǐng)域并不少見。比如，在一些地方，工資集體協(xié)商因為沒有平衡勞資關(guān)系的制度配套，又加上外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，實際上陷入空轉(zhuǎn)，未能發(fā)揮維護(hù)一線職工權(quán)益的作用。

現(xiàn)實問題說明，縮小收入分配差距，目前的難點是，“提低”，上位法難以提供法律支持；“擴(kuò)中”，缺乏配套的財稅制度；“限高”，還需要有更完善的政策措施。因此，解決收入差距擴(kuò)大趨勢的關(guān)鍵點和突破口，都在優(yōu)化頂層設(shè)計、增加制度供給，以實現(xiàn)綜合治理。正如黨的十八大指出的，必須深化收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配格局，改革工資制度，規(guī)范收入分配秩序，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

目前，一般發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)在0.24到0.36之間，而一些落入中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體，基尼系數(shù)都在0.5上下徘徊。面對前車之鑒，我們更應(yīng)增強(qiáng)憂患意識和問題意識，以積極態(tài)度和謹(jǐn)慎政策加以探討和解決。

當(dāng)基尼系數(shù)不再神秘，收入分配改革需要新的破題。只有深化改革、創(chuàng)新制度，勇于沖破思想觀念的束縛，才能讓每個人都能分享中國發(fā)展的紅利，這應(yīng)該是我們的努力方向。