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遲福林：二次轉(zhuǎn)型與改革更具歷史挑戰(zhàn)性

2012年12月06日16:03 來源：人民網(wǎng)-理論頻道

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遲福林博士生導師中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、中國行政體制改革研究會副會長。

人民網(wǎng)北京12月6日電（記者萬鵬）國務(wù)院最近召開全國綜合配套改革試點工作座談會，李克強副總理會上一席“改革是中國最大的紅利”的講話引發(fā)國內(nèi)外輿論的高度關(guān)注。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林做客人民網(wǎng)強國論壇，以“改革的困境與出路”為題與網(wǎng)友進行在線交流，遲福林院長從多方面詳細解讀了為什么說改革是中國最大的紅利。

他認為，改革是中國最大的紅利表現(xiàn)在以下三個方面：

推進城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與改革，釋放巨大的內(nèi)需潛力。城鎮(zhèn)化蘊含著巨大的內(nèi)需潛力。未來10年城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，將再有2億農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的1.6億農(nóng)民工，新增城鎮(zhèn)人口將達4億左右。按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。從消費需求看，2011年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均消費比約為 3.3：1，農(nóng)村勞動力和人口合理轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和生活，其收入與消費必然會明顯增加。

形成6億中等收入群體的轉(zhuǎn)型與改革，走向共同富裕。十八大報告提出，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會。對這個目標的提出，社會各方面予以普遍關(guān)注和很高的期盼。我的理解是，實現(xiàn)這個目標，不是貧富差距繼續(xù)擴大基礎(chǔ)上的倍增，而是中等收入群體的倍增：即在目前大約 23%的基礎(chǔ)上，每年提高2個百分點，到2020年努力達到 40%以上，由此使中等收入群體規(guī)模擴大到6億人左右。形成6億中等收入群體，對未來10年中國走向公平可持續(xù)發(fā)展的意義重大：意味著巨大消費需求潛力的釋放，從而支撐年均7%—8%的中速增長；意味著利益關(guān)系調(diào)整的新突破，從而奠定“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)；意味著貧富差距的逐步縮小，從而形成走向共同富裕的大趨勢。

推進投資的轉(zhuǎn)型與改革，謀求投資與消費的動態(tài)平衡。未來5-10年的經(jīng)濟增長，究竟是以投資為主還是重在擴大消費？我的看法是，我國尚處在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，保持一定的、合理的投資率符合基本國情。問題在于，多年來投資率居高不下，投資規(guī)模增長過快，由此使投資消費失衡成為經(jīng)濟生活的突出問題。適應(yīng)消費需求結(jié)構(gòu)變化的大趨勢，需要加快推進投資轉(zhuǎn)型。一是盡快改變投資結(jié)構(gòu)；二是優(yōu)化投資來源；三是調(diào)整國有資本配置格局。

遲福林指出，走向公平可持續(xù)的科學發(fā)展之路，是我國現(xiàn)代化進程中的二次轉(zhuǎn)型與改革的戰(zhàn)略目標：使消費成為經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力；使多數(shù)人能夠公平地分享經(jīng)濟發(fā)展成果；使市場保持充分的活力和效率；使資源環(huán)境可持續(xù)；使政府能夠以公共服務(wù)為中心。二次轉(zhuǎn)型與改革，與一次轉(zhuǎn)型與改革相比，具有更為豐富的內(nèi)涵，更具有歷史挑戰(zhàn)性。