劉昀獻(xiàn)：十八大報告對中國特色社會主義理論的新發(fā)展

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會8日上午在人民大會堂開幕。胡錦濤同志向大會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗》的報告。會議期間，就如何把握十八大報告的精神實質(zhì)，記者專訪了中國浦東干部學(xué)院中國特色社會主義研究院副院長劉昀獻(xiàn)教授。劉昀獻(xiàn)認(rèn)為，十八大報告精辟分析了我國面臨的新形勢新任務(wù)，科學(xué)闡述了事關(guān)黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實踐問題，是我們黨統(tǒng)一思想的宣言書、科學(xué)發(fā)展的動員令和全面建設(shè)小康社會的行動指南，報告從七個方面豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。

一、豐富和發(fā)展了黨的指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀是十六大以來我們黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)改革發(fā)展偉大實踐中應(yīng)運而生的最新理論成果。十六屆三中全會首次提出科學(xué)發(fā)展觀之后，在10年實踐中發(fā)揮了重要作用，得到全黨的擁護(hù)。對科學(xué)發(fā)展觀的作用，過去我們黨的文獻(xiàn)是這樣表述的：即“以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”，或者說是“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針”，就是說它還沒有上升到黨的指導(dǎo)思想的高度。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重。在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展朝著以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道轉(zhuǎn)變，改革發(fā)展成果更多地惠及全體人民，實現(xiàn)人的權(quán)利、人的價值、人的尊嚴(yán)、人的發(fā)展成為鮮明特點，加快農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別取得顯著進(jìn)展，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起增添發(fā)展后勁，節(jié)能減排、綠色環(huán)保理念深入人心。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段，社會文明躍上新臺階。

10年來，我們之所以能緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進(jìn)到一個新的發(fā)展階段。最重要的就是勇于推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)。實踐證明科學(xué)發(fā)展觀已不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，它已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論指導(dǎo)。因而，黨的十八大順應(yīng)實踐、時代發(fā)展和人民的要求把科學(xué)發(fā)展觀從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針上升為黨的指導(dǎo)思想。

二、豐富和發(fā)展了中國特色社會主義總體布局

在中國特色社會主義建設(shè)中，我們黨緊密結(jié)合當(dāng)代中國和世界發(fā)展實際，對中國特色社會主義建設(shè)的重點及目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和部署，逐步形成了中國特色社會主義的總體布局，創(chuàng)造性的回答了當(dāng)代中國的建設(shè)和發(fā)展問題。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)提升為中國特色社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略重點，標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步深化，發(fā)展了中國特色社會主義的總體布局。使中國特色社會主義的總體布局，由有黨的十七大報告提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。

把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的中國特色社會主義總體布局，凸顯了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和特點，順應(yīng)了各族人民過上美好生活的新期待；有利于保護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境，肩負(fù)起我國應(yīng)盡的國際責(zé)任。

三、對推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑做了新的表述

胡錦濤同志在十八大報告中指出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”,“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。與黨的十七大報告相比較，這里關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展途徑的表述發(fā)生了重大變化。黨的十七大報告的表述是：立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。十八大報告在推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑中去掉了“市場化、國際化”，增加了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是我們黨總結(jié)本國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗，汲取一些發(fā)展中國家特別是拉美國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由于忽視社會公正而導(dǎo)致兩極分化和社會動蕩的教訓(xùn)，對推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化的途徑做出的重大調(diào)整。

“市場化、國際化”是有特定含義的。市場化是“華盛頓共識”的主要內(nèi)容，市場化、自由化、私有化是相互聯(lián)系的；而我們搞得是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，不是自由市場經(jīng)濟(jì)，不可能完全市場化。“國際化”的概念也很含糊，容易被曲解。有的人把國際化說成與國際接軌，實際上就是與西方國家接軌，這就容易導(dǎo)致人們思想混亂。

十八大報告把“五化”協(xié)同發(fā)展變?yōu)椤八幕�”同步發(fā)展。這表明經(jīng)過幾年的實踐，我們黨對如何推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識更深刻、更科學(xué)了。

四、拓展了中國特色社會主義政治發(fā)展道路和政治體制改革路徑

黨的十八大報告指出，要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。在政治體制改革的路徑選擇上，除了支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力、完善基層民主制度、推進(jìn)依法治國、深化行政體制改革、建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線外，第一次提出“要健全社會主義協(xié)商民主制度”。這是與我國國情和民主政治發(fā)展階段相適應(yīng)的，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路和政治體制改革路徑的新拓展。政治體制改革必須把頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合。目前與構(gòu)建和諧社會的要求相適應(yīng)，我們應(yīng)逐步完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強合力，只有這樣才能充分調(diào)動一切積極因素，推進(jìn)社會主義民主政治和中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展。

五、對黨的建設(shè)主線進(jìn)行了新的概括

黨的十七大報告關(guān)于黨的建設(shè)主線的表述是“必須把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”。黨的十八大報告通過分析世情、國情、黨情新變化給黨的建設(shè)帶來的新挑戰(zhàn)，對黨的建設(shè)主線進(jìn)行了新的概括，指出要“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，在黨的建設(shè)主線中增加了“純潔性”要求。

純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求和優(yōu)良傳統(tǒng)，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。保持黨的純潔性是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的前提和基礎(chǔ)，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，為了抵御剝削階級腐朽思想的侵蝕，必須加強黨的純潔性建設(shè)。

執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)在黨的建設(shè)中的主線地位不是主觀賦予的，是執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)自身的價值、作用、意義、影響所決定的。作為一個執(zhí)政黨，當(dāng)前，我們黨要著力解決的根本問題是執(zhí)好政、長期執(zhí)政問題，黨的各方面建設(shè)都必須圍繞提高黨的執(zhí)政能力來進(jìn)行，以此鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命。而執(zhí)好政、長期執(zhí)政的關(guān)鍵，在于保持好、發(fā)揮好黨的先進(jìn)性和純潔性，在于黨以其先進(jìn)性和純潔性而始終站在時代發(fā)展的前列，這就要求黨的各方面建設(shè)都必須體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性的要求。

六、對黨的建設(shè)總體布局做了新調(diào)整

關(guān)于黨的建設(shè)總體布局五大重點建設(shè)的順序，黨的十七大報告的表述是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。黨的十八大報告將反腐倡廉建設(shè)的位置從第五位調(diào)整到第四，凸顯了反腐敗在黨的建設(shè)中的重要地位。

腐敗是當(dāng)今世界政黨政治中的“頑癥”，是導(dǎo)致許多政黨衰落乃至敗亡的致命毒素。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。在我們國家近年來查處的黨政干部違紀(jì)違法案件中，一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多；違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化；且腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，損害群眾利益的問題日趨嚴(yán)重，對黨和政府在人民群眾中的形象造成嚴(yán)重不良影響。我們黨順應(yīng)黨的建設(shè)實踐和時代發(fā)展需要對黨的建設(shè)總體布局的五大重點建設(shè)的順序作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整是非常及時和完全必要的。

七、對黨的建設(shè)目標(biāo)做了新的定位

黨的十七大報告和黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》關(guān)于黨的建設(shè)目標(biāo)的表述是“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民, 求真務(wù)實、改革創(chuàng)新, 艱苦奮斗、清正廉潔, 富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”。黨的十八大報告著眼于以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對黨的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了新定位。提出“增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是黨始終走在時代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。在世界格局多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、科技革命日新月異，社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新形勢下，我們在面臨“黃金發(fā)展期”的同時，也面臨“矛盾凸顯期”。這一時期改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)極為艱巨。要想確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有把黨建設(shè)成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨的文獻(xiàn)過去提到過，但服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨，是新的提法，它體現(xiàn)了我們黨的歷史方位變化以后，執(zhí)政理念、執(zhí)政方式的重大變化。我們建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)變政府的職能，建設(shè)服務(wù)型政府；要實現(xiàn)政企分開、政資分開、政府與中介組織分開，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)型政府。我們黨是執(zhí)政黨，黨是社會的引領(lǐng)者，所以首先必須實現(xiàn)自身執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變；也就是說，由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)。建設(shè)服務(wù)型政黨，體現(xiàn)了我們黨的與時俱進(jìn)和時代特色。

建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，前提是把黨建設(shè)成學(xué)習(xí)型政黨。改革開放30年來，我們對經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該說是積累了一些經(jīng)驗，但面對新的形勢，如何加強社會建設(shè)，實現(xiàn)社會公正；如何加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國；如何以服務(wù)型政黨建設(shè)引領(lǐng)服務(wù)型政府建設(shè)，對于我們還是全新的課題。各級黨組織和廣大黨員干部，只有按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，才能增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)，提高發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會和社會主義生態(tài)文明的能力和理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新能力，敏銳把握時代前進(jìn)脈搏，科學(xué)判斷世界發(fā)展大勢，帶領(lǐng)人民在激烈的國際競爭中掌握應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的主動權(quán)，營造有利于我國的戰(zhàn)略態(tài)勢，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)爭取良好的國際環(huán)境和周邊條件，推動中國特色社會主義事業(yè)健康順利發(fā)展，才能使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。