國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 編
人民出版社 出版
出版時(shí)間：2017年2月
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部是國(guó)家行政學(xué)院內(nèi)設(shè)的重要職能部門之一，主要負(fù)責(zé)圍繞政府經(jīng)濟(jì)管理開展教學(xué)、科研、咨詢和評(píng)估等工作，也是研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政府管理的重要機(jī)構(gòu)之一。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐，以新的有力作為標(biāo)注著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新方位。2016年9月3日，在杭州召開的G20工商峰會(huì)上，習(xí)近平主席做了題為《中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖》的主旨演講，回顧了中國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程，并為站在新的歷史起點(diǎn)上的中國(guó)如何不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，指明了奮斗方向。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，及時(shí)作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的政策框架。這是對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的準(zhǔn)確分析判斷，是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸放緩和質(zhì)量效益提高的深切關(guān)注，揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的新變化和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)。我們要站在戰(zhàn)略全局高度，認(rèn)識(shí)、把握、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不斷完善經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。
從歷史上看，自人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以后，每一輪產(chǎn)業(yè)革命的先聲都是科技方面的重大突破。根據(jù)美國(guó)著名趨勢(shì)預(yù)測(cè)學(xué)家杰里米?里夫金的總結(jié)，新興的產(chǎn)業(yè)革命往往源于能源系統(tǒng)和通信技術(shù)的重大突破以及相互疊加后所形成的巨大生產(chǎn)力。據(jù)此，第一次工業(yè)革命的科技基礎(chǔ)是化石燃料和印刷術(shù)的結(jié)合與嬗變。第二次工業(yè)革命的科技基礎(chǔ)則是石油與電的結(jié)合以及由此產(chǎn)生的巨大生產(chǎn)力。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源革命正在開啟新一輪工業(yè)革命的大幕，人類已經(jīng)站在新時(shí)代的門檻上。
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否正確，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)， 總結(jié)借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析研究國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以新理念、新作為標(biāo)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新方位。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，集中揭示了中國(guó)將邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展道路，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。
在經(jīng)濟(jì)工作中，貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，是對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)綜合判斷的結(jié)果，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的準(zhǔn)確把握。黨的十八大以來，穩(wěn)中求進(jìn)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)總基調(diào)，２０１６ 年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“穩(wěn)中求進(jìn)”從“工作總基調(diào)”上升為“治國(guó)理政的重要原則”和“做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論”，既是對(duì)十年的總結(jié)，進(jìn)一步豐富了我國(guó)治國(guó)理政的戰(zhàn)略性新思路，又是做好今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想和方法論。
改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。黨的十八屆三中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國(guó)人民，經(jīng)過三年的努力，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革全面鋪開，完善了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度、取得了改革開放的新突破，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的新里程。
２０１６年１２月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀把脈的基礎(chǔ)上，繼２０１５年提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來，首次提出“重大結(jié)構(gòu)性失衡”的判斷。會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。
創(chuàng)新是民族之魂，是時(shí)代主題；創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基，是富民之本。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)作出了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑”。實(shí)踐證明，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。
城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城鎮(zhèn)化率由１９７８ 年的１７·９２％ 提升到２０１５ 年的５６·１％，城市數(shù)量、城市規(guī)模、城市經(jīng)濟(jì)總量也有了較快的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。要堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，著力解決“城市病”等突出問題，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高新型城鎮(zhèn)化水平，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國(guó)特色城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展道路。
２０１３ 年９ 月和１０ 月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“２１ 世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。２０１５ 年３ 月２８ 日，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和２１ 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（簡(jiǎn)稱“一帶一路”愿景與行動(dòng)）。“一帶一路”實(shí)施三年多，秉持“親、誠(chéng)、惠、容”，堅(jiān)持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。
